Реализация реформы 1861 г. и распространение ее принципов на другие категории крестьян и национальные окраины

Реализация реформы 19 февраля 1861 г. проходила в обстановке непрекращавшейся классовой борьбы. Всюду крестьяне выражали открытое недоверие к помещикам и местным органам власти; на барщину выходили неисправно и работали плохо, нередко производили потравы и порубки в помещичьих угодьях. Крестьяне издали, что в опубликованную реформу будут внесены изменения, что «подписывать грамот не нужно..., все, что делается теперь, не то, что указано от царя». Помещики тоже требовали исправления «Положений» 19 февраля. Многие из них открыто противодействовали реализации реформы, другие оказывали давление на правительство и домогались издания дополнительных законов, ссылаясь на понесенные потери и грозящее разорение.

Министерство внутренних дел, руководившее реализацией реформы, стремилось создать себе прочную опору в лице местных учреждений по крестьянскому делу. Именно для этого после 19 февраля и были сформированы губернские присутствия, в которые вошли высшие губернские чиновники и местные помещики. По рекомендации местных потомственных дворян назначались мировые посредники, которые старались разрешить возникающие споры и ускорить составление уставных грамот.

Составление уставных грамот

Составление уставных грамот встречало упорное противодействие не только со стороны крестьян, но нередко и со стороны реакционно настроенных землевладельцев. Принцип «полюбовных соглашений», торжественно провозглашенный в манифесте и «Положениях», не получил широкого применения. Крестьяне не могли согласиться на крайнее уменьшение наделов, решительно возражали против назначения повинностей, несоразмерных с рыночной ценой на землю, сопротивлялись лишению их права пользоваться лесами. Попытки помещиков перенести крестьянские усадьбы на новое, часто неудобное место вызывали множество столкновений.

Поэтому, несмотря на давление мировых посредников, массовые порки и военные экзекуции, уставные грамоты составлялись и утверждались чрезвычайно медленно, а большинство утвержденных грамот, предъявленных крестьянам, не подписывалось их уполномоченными. По данным Министерства внутренних дел, к 1 января 1863 г. (т. е. за полтора месяца до окончательного срока) было введено в действие 73 195 уставных грамот, охватывавших только 68,6% временнообязанных крестьян '. Но и такой результат был достигнут благодаря чрезвычайной мере Валуева, который добился разрешения вводить в действие уставные грамоты, не принятые и не подписанные крестьянами.

Понимая невозможность дальнейшего сохранения феодальных отношений, правительство старалось подтолкнуть крестьян и помещиков на заключение выкупных сделок, которым должна была предшествовать замена барщинной повинности оброчной.

Однако в течение первых полутора-двух лет, рассчитывая на изменение условий реформы, крестьяне не торопились заявлять о своем желании перейти на оброк. По мнению некоторых мировых посредников, плохое выполнение барщины крестьяне предпочитали строго установленной оброчной повинности. Кроме того, в районах со слабым развитием денежных отношений крестьяне боялись взвалить на себя тяжелую денежную повинность, особенно при сохранении круговой поруки. Но были и обратные случаи: например, стараясь избавиться от изнурительной «панщины», крестьяне Подольской губернии не только продавали скот, но даже прибегали к денежным займам, чтобы обеспечить себе более независимое хозяйственное положение оброчников.

Что касается помещиков, то многие из них уклонялись от составления уставных грамот, чтобы предотвратить ликвидацию барщины и сохранить за собой даровые рабочие руки. Только небольшая часть землевладельцев, преимущественно в более развитых экономических районах, старалась заменить крепостное хозяйство в своих имениях вольнонаемным.

Заключение выкупных сделок

В 1863 г. количество крестьянских волнений заметно уменьшилось сравнительно с предыдущим годом. Надежды разночинной интеллигенции на повсеместное крестьянское восстание весной 1863 г. не оправдались. Но это не значит, что крестьянская борьба прекратилась. Наоборот, губернаторы и мировые посредники отмечали в своих отчетах, что равнодушие и апатия, характерные для крепостной деревни, стали уходить в прошлое, что крестьяне хорошо изучили «Положения» и умело отстаивают свою точку зрения перед начальством. Утрачивая надежду на землю и волю, крестьяне все больше стремились к ликвидации временнообязанных отношений — к переходу на выкуп или к получению дарственного надела. В многоземельных черноземных губерниях, где стояли более низкие арендные цены на землю, крестьяне, особенно зажиточные, рассчитывали арендовать недостающую землю на более выгодных условиях, избегнув непомерных выкупных платежей. Такое же стремление к прекращению временнообязанных отношений стали обнаруживать и помещики: неисправное отбывание барщины, непрерывные хозяйственные конфликты, неопределенность создавшегося положения неуклонно толкали помещиков в направлении к выкупной операции.

Политика Валуева шла навстречу этому требованию. В отступление от «Положения» 19 февраля Александр II 27 июня 1802 г. утвердил мнение Государственного совета о заключении выкупных сделок без предварительного перехода крестьян на оброк. Уже к 1 февраля 1864 г. около 4 млн., т. е. более 39,1 %., временнообязанных крестьян вышли на выкуп и стали крестья-нами-собственниками Одновременно шла ликвидация мелкопоместных имений: к 1 января 1863 г. 1050 мелких владельцев передали государству более 39 015 дес. земли и 9187 крестьян, полудив за них вознаграждение из казны в размере 1408 тыс. руб.1 2 Окончательная ликвидация временнобязанных отношений произошла в 1881 г. под влиянием революционной ситуации.