Новые органы управления промышленностью в первые годы Советской власти

Органом управления промышленностью стал Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), созданный 2 декабря 1917 г. Это был высший экономический орган в стране, в задачу которого входили разработка планов регулирования экономической жизни, объединение деятельности центральных и местных хозяйственных учреждений, народных комиссариатов и органов рабочего контроля. 12 декабря ВЦИК назначил активного участника Октября экономиста В. В. Оболенского (Н. Осинского) председателем ВСНХ, назвав его «народным комиссаром по организации и регулированию производства».

В состав ВСНХ были включены: Всероссийский Совет рабочего контроля, представители народных комиссариатов и специалисты («сведущие лица»), приглашаемые с правом совещательного голоса. В состав президиума ВСНХ, кроме его председателя, вошли питерский рабочий, политический и профсоюзный деятель Н. К. Антипов, рабочий-металлист, опытный профсоюзный работник В. В. Шмидт, экономист и видный хозяйственник Ю. Ларин (М. А. Лурье), экономист В. М. Смирнов. В ВСНХ начали работать многие активные деятели Центрального Совета фабзавкомов, вскоре преобразованного в Совет народного хозяйства Северного района.

ВСНХ имел право производить конфискации, реквизиции и секвестр промышленных предприятий, принудительное синдицирование различных отраслей промышленности и торговли, а также осуществлять и другие необходимые меры в области производства, распределения и государственных финансов.

ВСНХ объединял и направлял работу местных экономических отделов Советов. 23 декабря он принял положение о местных Советах народного хозяйства (совнархозах). Базой для них послужили экономические отделы Советов и местные органы рабочего контроля. Были созданы областные совнархозы Северного (Петроград), Центрально-промышленного (Москва), Уральского (Екатеринбург), Южного (Харьков), Поволжского (Саратов), Западно-Сибирского (Новосибирск) районов и Западной области (Смоленск). В первой половине 1918 г. были созданы также губернские и уездные совнархозы.

В организации совнархозов активную роль играли профсоюзы. Они выделяли своих представителей в секции и производственные отделы совнархозов и ВСНХ. Представители профсоюзов в старых регулирующих органах — Особом совещании по обороне, в органах по распределению топлива и металла — помогли Советскому государству в использовании их делового аппарата для налаживания хозяйства.

Совнархозы являлись боевыми органами рабочего класса и Советской власти в управлении экономикой.

Так, опираясь на рабочий контроль, Советская власть строила новый хозяйственный аппарат. В. И. Ленин в докладе на III Всероссийском съезде Советов говорил: «От рабочего контроля мы шли к созданию Высшего совета народного хозяйства. Только эта мера вместе с национализацией банков и железных дорог, которая будет проведена в ближайшие дни, даст нам возможность приняться за постройку нового социалистического хозяйства» ‘. Опыт организации советского хозяйственного аппарата вошел составной частью в ленинский план создания основ социалистической экономики.