Создание Башкирской, Татарской и других автономных республик и областей

В других районах Советской республики строительство национальной государственности было задержано интервенцией и гражданской войной. В Башкирии националисты во главе с Валидовым, воспользовавшись временной победой белогвардейцев на востоке страны, во второй половине 1918 г. попытались создать свою «государственность». Но трудящиеся массы отворачивались от «башкирского правительства», которое не хотело признать власть Советов. Башкиры, насильно мобилизованные в белогвардейские армии, переходили на сторону советских войск. Националистическое «башкирское правительство» вынуждено было искать соглашения с Советским правительством и приняло решение о переходе башкирских национальных частей на сторону Красной Армии. Учитывая, что часть трудящихся все еще находилась под влиянием националистов, Советское правительство пошло на соглашение с валидовцами. 20 марта 1919 г. была провозглашена Башкирская Советская автономная республика в пределах Оренбургской, Пермской, Самарской и части Уфимской губерний, населенных башкирами (так называемая Малая Башкирия). Временным органом власти республики стал Временный Башкирский революционный комитет. Строительство башкирской автономии задержалось вследствие занятия территории Башкирии Колчаком. После освобождения ее Красной Армией были восстановлены органы Советской власти.

Положение Башкирии было чрезвычайно трудным. Белогвардейцы подорвали ее народное хозяйство, предприятия бездействовали, не было продовольствия. Советское правительство оказало башкирскому населению огромную помощь: продовольствием, промышленными товарами, денежными средствами. Кандидат в члены ЦК РКП (б) Ф. А. Сергеев (Артем) был назначен уполномоченным Совнаркома по оказанию помощи Башкирии. Между тем валидовцы, имевшие большинство во Временном Башкирском ревкоме, тайно готовили антисоветский переворот. Трудящиеся их не поддержали, и заговор был ликвидирован в зародыше.

17 мая 1920 г. ВЦИК и Совнарком РСФСР издали декрет «О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской республики». Декрет устанавливал, что государственный аппарат Башкирской автономной республики в соответствии с Конституцией РСФСР должен состоять из Советов, ЦИК и Совета Народных Комиссаров. Для управления делами республики создавались наркоматы: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов, РКИ, СНХ, военный. Новый Башкирский ревком подготовил созыв I Всебашкирского съезда Советов (25—28 июля 1920 г.). Съезд конституционно оформил образование Башкирской автономии, избрал Башкирский ЦИК, принял решение о перевыборах местных Советов, разработал мероприятия по восстановлению народного хозяйства республики. Правительство Башкирской АССР возглавил Г. Шамигулов.

В 1920 г., когда национальные районы были очищены от войск белогвардейцев и интервентов, национально-государственное строительство получило более широкий размах. В феврале 1920 г. ЦК РКП (б) и Совнарком образовали комиссию по разработке вопросов федеративного устройства РСФСР. Основной целью комиссии было оказание помощи трудовым массам окраин в создании автономных национальных государств в рамках РСФСР.

Выступая 2 февраля 1920 г. на сессии ВЦИК, В. И. Ленин говорил: «Мы дали автономию Башкирской республике. Мы должны создать автономную Татарскую республику и ту же политику продолжаем по отношению ко всем восточным народам...».

Некоторые советские и партийные работники Татарии настаивали на создании объединенной Татаро-Башкирской республики в соответствии с Положением от 24 марта 1918 г. Однако в новых условиях это требование уже не являлось жизненным. Существовала Башкирская республика. Многие Советы татарских районов принимали резолюции, в которых высказывались за отдельную Татарскую республику. В декабре 1919 г. Политбюро ЦК РКП (б) приняло решение об отмене Положения о Татаро-Башкирской республике от 24 марта 1918 г.

В начале мая Советское правительство по предложению В. И. Ленина утвердило комиссию по разработке декрета об образовании Татарской автономной республики.

Декрет «Об Автономной Татарской Социалистической Советской республике» был утвержден ВЦИК и Совнаркомом 27 мая 1920 г. До созыва съезда Советов вся полнота власти в республике передавалась Временному ревкому, образованному ВЦИК. Государственный аппарат создавался такой же, как и в Башкирской АССР.

Первый Всетатарский учредительный съезд Советов, проходивший 26—27 сентября 1920 г., избрал высший орган власти республики — Центральный Исполнительный Комитет Татарской АССР. ЦИК образовал правительство республики — Совет Народных Комиссаров. Председателем Совнаркома стал видный татарский революционер С. Саид-Галеев, а председателем ЦИК — Б. Мансуров.

В начале 1919 г., когда территория Казахстана была освобождена от войск белогвардейцев, возобновилась подготовка к созданию казахской автономии, начатая еще весной 1918 г. 4 апреля 1919 г. ВЦИК принял постановление о созыве Учредительного Всекиргизского (Казахского) съезда Советов'. В июне в Москву прибыла делегация Казахстана, состоявшая из двух группировок: советской, возглавляемой Джангильдином, и буржуазно-националистической во главе с одним из лидеров ала-шордынцев Байтурсуновым. Представители Казахстана приняли участие в проведенном Наркомнацем совещании по вопросу о казахской автономии. Выводы совещания легли в основу принятого Советским правительством 10 июля 1919 г. «Положения о Революционном комитете по управлению Киргизским краем». Временно, до созыва Учредительного съезда Советов и объявления автономии Казахстана, учреждался ревком, в руках которого сосредоточивалась власть в крае. Ревком руководил советским строительством, готовил Учредительный съезд Советов.

26 августа 1920 г. ВЦИК и Совнарком приняли решение «Об образовании Автономной Киргизской Социалистической Советской республики» . Состоявшийся 4—12 октября 1920 г. Учредительный съезд Советов Киргизской (Казахской) АССР утвердил «Декларацию прав трудящихся КАССР», в основу которой была положена ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Съезд определил территорию Казахской АССР, наметил пути подъема экономики республики и избрал ЦИК. В состав Президиума ЦИК Казахской АССР вошли С. Мендешев (председатель), А. Джангильдин, В. Радус-Зенькович, С. Сейфуллин и др. ЦИК образовал Совет Народных Комиссаров республики во главе с Радус-Зеньковичем.

В течение 1920 г. в соответствии с желанием народов были также образованы автономные области: Чувашская (24 июня 1920 г.), Вотякская (Удмуртская), Марийская и Калмыцкая (4 ноября 1920 г.), Карельская Трудовая коммуна (8 июня 1920 г.).

Работа по подготовке советских автономий проходила в 1920 г. и на Северном Кавказе. В ноябре 1920 г. на съездах народов Дагестана и народов Терской области были провозглашены Дагестанская и Горская автономные советские республики. Декреты об их создании ВЦИК издал в январе 1921 г.

Народы национальных республик и областей впервые за свою историю получили государственность.