Экономическая политика правительства в начале 20 века в России. Государственные финансы

После революции царизм был уже не способен ставить широкие общеэкономические задачи, сформулировать новую программу экономической политики; ему прежде всего было необходимо залечить раны, нанесенные войной и революцией. «Финансовое благополучие» стало главным направлением экономической политики.

Железнодорожное строительство по-прежнему «признавалось» основным рычагом экономического роста страны. И в то же время в интересах «прочности бюджета» оно свертывалось почти полностью. Декларировалась незыблемость «покровительственной системы» — сохранение высокой таможенной охраны, ставка на привлечение иностранных капиталов в хозяйство страны. Однако существо этой системы — форсирование развития промышленности и транспорта государственно-капиталистическими методами — объявлялось «крайностями» учредительства 90-х годов. И если министр финансов С. Ю. Витте связывал с «покровительственной системой» планы быстрого развития российской промышленности до уровня передовых стран Запада, то эпигон Витте — председатель Совета министров и министр финансов В. Н. Коковцов — заявлял в IV Государственной думе: «Предполагать, чтобы на пространстве каких-нибудь 20 с небольшим лет мы могли бы догнать государства с вековой культурой, это требование такое, которого предъявлять не следует» ’. Как Коковцова, так и министра торговли и промышленности Тимашева вполне удовлетворял начавшийся с 1909 г. рост промышленности. Коковцов даже изображал этот рост как доказательство «прочности бюджета», т. е. правильности экономической политики. Между тем в 90-х годах Россия действительно несколько приблизилась к индустриально развитым странам. За годы же кризиса и депрессии она опять от них значительно отстала и во время промышленного подъема 1909—1913 гг. не успела полностью компенсировать этого отставания.

В 1910—1913 гг. новые займы для нужд бюджета не заключались. В условиях экономического подъема значительно возросли доходы, особенно от казенных железных дорог. Казначейские средства в Государственном банке, растаявшие во время русско-японской войны и революции, к 1914 г. составили почти 1 млрд. руб. Были образованы огромные инвалютные резервы Кредитной канцелярии на ее счетах в заграничных банках.

Все это было достигнуто в значительной мере за счет роста налогообложения эксплуатируемых классов, неудовлетворения самых настоятельных нужд железнодорожного хозяйства, за счет экономии на строительстве морских портов и других экономически необходимых затратах. Даже на перевооружение армии и флота выделялось мало средств.

За 1900—1913 гг. государственный долг, внутренний и внешний, возрос с 7,9 млрд, до 12,7 млрд. руб. (вместе с гарантированными правительством железнодорожными займами и займами Дворянского и Крестьянского банков), в том числе внешние долги к началу 1914 г. увеличились с 4 млрд, до 5,4 млрд, руб. Царское правительство стало одним из крупнейших должников в мире. Только Франция имела государственный долг примерно такого же размера, но он был целиком внутренним. Российское правительство намного превзошло остальные страны мира по размеру внешней государственной задолженности. Вместе с платежами по иностранным вложениям в российские промышленные и непромышленные предприятия приходилось ежегодно уплачивать за границу до 400 млн. руб., что вызвало большое напряжение платежного баланса.