Первоочередной хозяйственной задачей, вставшей перед страной с окончанием воины, являлся переход от военной экономики к мирной. Это был крайне сложный, многогранный и трудный процесс. Он осуществлялся на основе единого государственного плана и охватывал целый комплекс вопросов: определение новых пропорций между отраслями народного хозяйства по сравнению с пропорциями военной экономики; перераспределение основных и оборотных фондов; перевод большей части предприятий с военного производства на выпуск мирной продукции; установление новых экономических связей между предприятиями, отдельными отраслями промышленности и целыми экономическими районами страны; использование всех производственных мощностей для развития мирной экономики, восстановления и дальнейшего подъема народного хозяйства; перераспределение рабочей силы, переход на нормальный режим рабочего времени; увеличение доли общественного продукта, идущего на потребление, повышение уровня потребления трудящихся и т. д.

Отличительная особенность перехода от военной экономики к мирной состояла в том, что он не был простым возвращением к довоенным пропорциям. Создавалось новое соотношение между отраслями народного хозяйства, происходила коренная ломка сложившихся пропорций военного времени, изменялось соотношение в распределении общественного продукта и дохода между специфическим военным, производственным и личным потреблением. Военное потребление резко сокращалось. Изменялось размещение производительных сил по стране. Процесс расширенного воспроизводства утрачивал специфические черты и качественные особенности, определенные условиями военного времени. Восстанавливался нормальный процесс расширенного воспроизводства во всех сферах народного хозяйства. На службу мирному строительству направлялся организаторский, научный и технический опыт военных лет.

Трудности послевоенного экономического развития СССР определялись разрушениями, причиненными войной народному хозяйству, необходимостью перевода большого числа предприятий на производство гражданской продукции, технического перевоору-?кения целых отраслей народного хозяйства, переквалификации миллионов людей, тяжелыми материально-бытовыми условиями жизни трудящихся. Главная трудность заключалась в переплетении послевоенной перестройки с восстановлением того, что было разрушено войной.

Исходя из новых задач менялись методы руководства экономикой, организацией производства и распределением. От чрезмерной централизации руководства хозяйством и чрезвычайных методов организации производства и распределения (мобилизация, закрепление кадров за предприятиями, уравнительное распределение, повышенное налоговое обложение, трудовая повинность, карточная система) осуществлялся переход к формам руководства и распределению, соответствующим мирным условиям.

На предприятиях и в учреждениях были отменены обязательные сверхурочные работы, разрешено предоставление рабочим и служащим очередных и дополнительных отпусков. Метод мобилизации рабочей силы был отменен и заменен ее организованным набором. Перестройка хозяйства страны на мирные рельсы охватила вторую половину 1945 и весь 1946 г. Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства эта перестройка произошла в относительно короткий срок, без потрясений, в плановом порядке.

С окончанием войны Советское правительство внесло поправки в государственный бюджет и квартальные народнохозяйственные планы 1945 г., изменило направление государственного плана на 1946 и последующие годы. Государственный бюджет на 1945 и 1946 гг. предусматривал сокращение военных расходов, резкое увеличение ассигнований на народное хозяйство, социально-культурные мероприятия. Удельный вес военных расходов в бюджете снизился в 1946 г. до 24 против 32,6% в 1940 г.

Перестройка охватила все отрасли народного хозяйства. Ее ходом повседневно руководили ЦК ВКП(б), ЦК Коммунистических партий республик, краевые, областные, городские партийные комитеты, местные партийные организации. На пленумах ЦК и местных комитетов, на партийно-хозяйственных активах, партийно-технических конференциях обсуждались вопросы перестройки предприятий, определялись пути наиболее быстрого налаживания выпуска гражданской продукции, повышения производительности труда на основе внедрения передовой техники и современной технологии.

Еще задолго до окончания войны многие крупные предприятия начали подготовку к выпуску гражданской продукции: разрабатывалась технология ее производства, готовилась техническая документация, подготавливалось оборудование. Продолжая производство вооружения, многие машиностроительные заводы в конце 1944 — первой половине 1945 г. начали выпускать продукцию для народного хозяйства. По постановлению Государственного Комитета Обороны от 26 мая 1945 г. «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения» большая группа промышленных предприятий, работавшая на армию и флот, была полностью переведена на выпуск гражданской продукции. Уже в июне 1945 г. на гражданское производство было переведено более 500 предприятий с годовым объемом валовой продукции в 15,2 млрд. руб.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР 17 июля 1945 г. утвердили народнохозяйственный план на третий квартал, в котором предусматривались изменения в пропорциях промышленного производства: сокращение военной продукции по сравнению со вторым кварталом на 6,5 млрд. руб. и увеличение гражданской продукции на 2,7 млрд. руб. В четвертом квартале 1945 г. реконверсия промышленности ускорилась; значительно возрос выпуск гражданской продукции, менялось распределение материальных фондов в пользу тяжелой промышленности, железнодорожного транспорта, строительной индустрии. Возросли также фонды для легкой и пищевой промышленности.

Огромные потери, изменения в размещении промышленных предприятий, развитие новых районов и новых отраслей, освоение новых источников сырья, изменения в кооперировании предприятий, сложившиеся в условиях войны, обновление кадров рабочих и инженерно-технических работников — все это создало сложные условия, в которых осуществлялась перестройка. Предстояло преодолеть немалые трудности экономического, организационного и технического порядка.

Соотношение между выпуском военной и гражданской продукции менялось путем освобождения от военных заказов невоенных отраслей и перевода их на выпуск своей основной продукции, а также путем частичного использования возросших производственных мощностей оборонной промышленности.

В связи с изменением профиля предприятий, их специализации развернулись разработка новых технологических процессов, переоборудование цехов, составление технической документации на новую продукцию. Освоение выпуска мирной продукции потребовало массовой переквалификации миллионов рабочих, быстрого восстановления понесенных потерь в численности рабочих и инженерно-технических работников. Изменялось кооперирование предприятий и отраслей промышленности. Перераспределялись материальные и финансовые ресурсы между тяжелой и легкой промышленностью. Между отраслями промышленности и внутри предприятий перераспределялись кадры, привлекались новые рабочие.

Из-за перехода к производству новых видов продукции в первое время производительность труда на многих предприятиях снизилась. Чтобы это не отразилось на заработной плате рабочих, на период освоения новых видов производства в течение одного-двух месяцев рабочим выплачивалась средняя заработная плата по фактическому заработку за предыдущие три месяца. Сильно возросла текучесть рабочей силы. Часть рабочих, эвакуированных в восточные районы, стремилась возвратиться в родные места. Привлеченные по мобилизации из сельской местности возвращались в колхозы. Часть городской и сельской молодежи, студенчество, работавшие на производстве в годы войны, ушли на учебу. Сказывались и большие трудности с обеспечением работников промышленности жильем.

Трудности перестройки были во всех отраслях, но степень сложности освоения гражданской продукции не была одинаковой. Так, на заводах автомобильной промышленности, где основная продукция выпускалась на протяжении всей войны, прекратить выпуск военной продукции было сравнительно легко. Значительно сложнее было это сделать на заводах тяжелого машиностроения, на предприятиях, построенных специально для производственной техники и снаряжения, заводах, где коренным образом менялся профиль, осваивались совершенно новые машины и агрегаты. На некоторых артиллерийских заводах было организовано производство нефтяного оборудования. Ряд заводов танковой промышленности перешел к выпуску тракторов, большегрузных железнодорожных вагонов и т. п. Предприятия, выпускавшие минометное вооружение, переключились на производство сельхозмашин, текстильного оборудования, компрессоров, дизелей, насосов, полиграфических машин, машин для обувной, пищевой и мясо-молочной промышленности. Ряд заводов тяжелого машиностроения приступил к выпуску металлургического и подъемно-транспортного оборудования, котлов, турбин, локомобилей и т. д. Так, коллектив Уральского завода тяжелого машиностроения перешел от выпуска танков и самоходных установок к производству мирной продукции: уже в ноябре 1946 г. уралмашевцы выпускали тяжелые установки, предназначенные для бурения нефтяных скважин, шлаковозы новой конструкции (на два ковша) и другое оборудование. Совместными усилиями рабочих и инженерно-технического персонала некоторых машиностроительных заводов и заводов тяжелого машиностроения (Уралмашзавод, Ново-Краматорские заводы, Старо-Краматорский завод, Иркутский, Алма-Атинский, Южуралмашзавод в Ор-ске) за восемь месяцев вместо двух лет, как это было до войны, был спроектирован мощный прокатный стан — первый послевоенный блюминг весом 3500 т. Его изготовление началось в первом квартале 1946 г., а в сентябре 1946 г. проводилась сборка основных узлов. Одновременно заводы приступили к изготовлению узлов и агрегатов второго блюминга.

Станкостроительные заводы приступили к восполнению сильно изношенного за годы войны парка станков. Начался выпуск высокопроизводительных специальных станков, способных оказать прогрессивное воздействие на технологию ведущих отраслей машиностроения и металлообработки. Широко используя поточный метод производства, станкостроители добились высоких темпов перестройки. Крупнейший станкостроительный завод страны «Красный пролетарий» через три месяца после окончания войны превысил довоенный уровень выпуска станков.

Быстрым темпом расширялось производство и на предприятиях электромашиностроения. Крупнейшие заводы страны (Ленинградский металлический, «Электросила», «Динамо», «АТЭ-1» и др.) выполняли срочные заказы восстанавливаемых электростанций Донбасса и Юга России, Белоруссии, Прибалтики и строящихся электростанций на востоке страны. В короткий срок коллектив Ленинградского металлического завода завершил перестройку производства и в 1946 г. создал первую паровую турбину высокого давления мощностью 100 тыс. киловатт. Это был первенец послевоенной пятилетки.

26 августа 1945 г. Государственный Комитет Обороны принял решение «О восстановлении и развитии автомобильной промышленности». Им определялся выпуск новых типов грузовых и легковых автомобилей наиболее совершенной технологии поточно-массового производства. Московские автозаводцы работали над новыми моделями грузовых автомобилей: ЗИС-150 и ЗИС-151. Складывались новые производственные связи с другими предприятиями. В 1946 г. завод начал выпускать легковую машину ЗИС-110. На Горьковском автозаводе еще в ходе войны коллектив конструкторов подготовил проекты двух новых грузовых автомобилей (ГАЗ-51, ГАЗ-63) и легкового автомобиля «Победа». В 1946 г. один из этих проектов стал воплощаться в жизнь — начался массовый выпуск машин ГАЗ-51. В последние годы войны многие заводы сельскохозяйственного машиностроения одновременно с выполнением военных заказов постепенно возобновили выпуск сельхозмашин. С окончанием войны они полностью переключились на выпуск мирной продукции. Челябинский тракторный завод в середине июля 1945 г. возобновил производство тракторных запасных частей и развернул подготовку к выпуску нового мощного трактора С-80, серийное производство которого началось с июня 1946 г. На заводах сельскохозяйственного машиностроения к концу 1946 г. было восстановлено производство 31 марки машин, выпускавшихся до войны, осваивалось 17 марок новых машин.

Перестраивалась химическая промышленность, которая специальным решением ГКО от 30 августа 1945 г. была отнесена к числу основных отраслей тяжелой промышленности. СНК СССР 21 декабря 1945 г. вынес решение «О мерах помощи по восстановлению и развитию химической промышленности». Первоочередными и важнейшими задачами были восстановление и развитие производства азотных, фосфатных и калийных удобрений, ядохимикатов, соды, красителей и т. д.

Важные перемены происходили на металлургических предприятиях. Заводы Урала и Сибири — Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты, Ново-Тагильский, Златоустовский, Серовский и другие налаживали производство разнообразных видов проката для мирных нужд. Были увеличены планы добычи угля во всех бассейнах страны. Укреплялась материально-техническая база топливно-энергетических отраслей индустрии.

Большое внимание уделялось расширению производства товаров широкого потребления. 24 июня 1945 г. СНК СССР принял постановление о восстановлении цеха по производству товаров широкого потребления на предприятиях тяжелой промышленности. Расширялся ассортимент товаров, выпускавшихся легкой и текстильной промышленностью. Увеличился выпуск хлопчатобумажных тканей. Резко возросло производство часов. Обновлялась продукция текстильной, кожевенно-обувной, швейной и других отраслей легкой промышленности. Сокращалось производство кирзовых солдатских сапог, гимнастерок и шинелей. Все в больших масштабах выпускались одежда и обувь, предметы народного потребления.

Решению задач послевоенной перестройки промышленности способствовал мощный подъем трудовой активности рабочего класса. Всесоюзное социалистическое соревнование развернулось с новой силой. 4 июня 1945 г. в ВЦСПС состоялось совещание, которое обобщило опыт организации Всесоюзного соревнования в годы войны, наметило конкретные меры по организации соревнования и его формах в новых условиях.

Зачинатели Всесоюзного социалистического соревнования в годы войны — кузнецкие и магнитогорские металлурги, московские автомобилестроители, строители самолетов и моторов — вновь бросили боевой призыв: развернуть соревнование в честь Победы. «Мы призываем всех авиационников работать и в мирное время с такой же самоотверженностью и с таким же мужеством, как и во время войны,— писали коллективы самолетостроителыго-го завода № 153 и авиамоторного завода № 26,— Мы должны дать военному и гражданскому воздушному флоту столько самолетов н моторов, сколько от нас потребуется, а наряду с этим наладить выпуск гражданской продукции: автомобильных моторов, автобусов, троллейбусов, мотоциклов, велосипедов, товаров широкого потребления. Новыми успехами на фронте труда закрепим военные победы, достигнутые на фронтах Отечественной войны»

В июле 1945 г. в ответ на призыв передовых коллективов страны во Всесоюзное соревнование в честь победы вступили все отряды рабочего класса Советского Союза. Участники соревнования ставили конкретные задачи: быстро и успешно провести послевоенную перестройку, в короткий срок залечить раны войны, укрепить мирную экономику Советского Союза.

В 1946 г. послевоенная перестройка промышленности в основном завершилась, производство гражданской промышленной продукции выросло на 20%. Однако в связи с тем, что выпуск военной техники после окончания войны резко сократился, а переход к производству мирной продукции требовал известного времени, общий объем промышленного производства составил в 1945 г. 92% к уровню 1940 г., а в 1946 г.— 77%. (План выпуска промышленной продукции 1946 г. не был выполнен.) Снижение коснулось главным образом отраслей группы А.

Перестройка шла в строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства. Строительные организации были переключены на выполнение огромного объема восстановительных работ и сооружение новых предприятий. Возрос объем капитальных работ во всех сферах народного хозяйства и культурного строительства. Были приняты меры по упорядочению строительных работ (ликвидировалось беспроектное строительство, укреплялись подрядные организации, изменялась система премирования и т. д.).

В 1945—1946 гг. было осуществлено перераспределение подвижного состава железных дорог для перевозок военных и народнохозяйственных грузов. Быстро рос объем последних. Из вооруженных сил страны Гражданскому воздушному флоту были возвращены части и соединения транспортной авиации, морскому флоту — 1300 транспортных и рыболовных судов.

Колхозная деревня вступила в полосу мирной жизни в самый разгар весенних полевых работ. В 1945 г. Советское правительство ассигновало на восстановление сельского хозяйства на 2 млрд. руб. больше, чем в 1944 г. Основные средства шли на восстановление и организацию новых МТС, укрепление технической базы сельскохозяйственного производства. В 1945 г. работало 7,5 тыс. МТС, т. е. на 400 больше, чем в 1940 г. В деревню снова начали поступать трактора, комбайны и другие сельскохозяйственные машины. Однако нехватка их сильно ощущалась на весенних нолевых работах. Во многих районах страны пахали землю на коровах, немало работ выполняли вручную. Колхозная деревня остро нуждалась в семенах, в горючем. Несмотря на все трудности, колхозники, работники совхозов и МТС с большим подъемом и успешно провели весеннюю посевную кампанию

1945      г.

В широко развернувшемся соревновании победителями вышли сельские труженики Московской, Киевской, Ленинградской, Псковской, Калининской, Полтавской областей и Алтайского края. Совет Народных Комиссаров СССР присудил победителям переходящие Красные знамена и премии. Совнарком отметил хорошую работу по проведению сева в Узбекской, Молдавской, Белорусской, Грузинской, Азербайджанской, Казахской, Литовской и других республиках.

Особое внимание было обращено на восстановление довоенного уровня производства хлопка и других технических культур. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 14 июля 1945 г. приняли решение «О мерах по восстановлению и дальнейшему развитию хлопководства в Узбекистане». Перед республиканскими организациями была поставлена важнейшая хозяйственно-политическая задача — восстановить в 1947 г. хлопководство до довоенного уровня. Постановление предусматривало ряд важных мер по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в получении высоких урожаев хлопка и расширении посевов хлопчатника.

В деревню, в родные места возвращались демобилизованные воины, бывшие председатели колхозов, бригадиры, трактористы, комбайнеры. Это было большое и ценное подкрепление. Но оно пе могло восполнить всех потребностей колхозного производства в рабочей силе. На помощь колхозному крестьянству в период уборки урожая из городов направлялись бригады рабочих, служащих и студентов. Огромную помощь колхозному крестьянству оказывали воины Советской Армии. Начиная с осени 1945 г. солдаты, сержанты, офицеры участвовали в уборке урожая и в других сельскохозяйственных работах. Только на полях колхозов Белоруссии убирать первый послевоенный урожай помогали 15 тыс. военнослужащих. Многие части и соединения в 1945—

1946      гг. проводили сложную и опасную работу по разминированию территории, где проходили военные действия. Обезвреживались от мин, снарядов и бомб пашни, луга, леса, районы бывших оборонительных рубежей, расположенных вдоль крупных рек, вокруг больших сел и городов Украины, Белоруссии, областей и краев Российской Федерации и других республик. Сотни тысяч гектаров плодородных земель были возвращены народному хозяйству.

Колхозное крестьянство мобилизовало силы па успешную уборку урожая и досрочное выполнение плана хлебозаготовок. По призыву трактористов и комбайнеров Надеждинской МТС Пугачевского района Саратовской области развернулось соревнование колхозников и колхозниц Советского Союза, работников МТС и совхозов за быструю и без потерь уборку первого урожая мирного времени. Кубанские хлеборобы призвали колхозное крестьянство Советского Союза к досрочному выполнению плана хлебозаготовок и проведению высококачественного озимого сева. В 1945 г. государственные закупки зерна составили 20 млн. т. Это было на 16,4 млн. т меньше, чем в 1940 г. Сказались последствия войны.

Жестокая засуха 1946 г. сильно затормозила процесс восстановления сельского хозяйства.