Одним из важнейших процессов в послевоенном развитии советского общества явилось построение социализма в Литве, Латвии, Эстонии, в западных областях Украины и Белоруссии и в Правобережной Молдавии, вступивших в СССР в 1939—1940 гг., а также в Тувинской автономной области, Закарпатской, Калининградской и Сахалинской областях, вошедших в состав СССР в 1944—1945 гг.

Социалистические преобразования проходили на основе общих законов социалистического строительства: наличия диктатуры пролетариата, руководства Коммунистической партии, союза рабочего класса с крестьянством под руководством рабочего класса, замены буржуазной собственности на средства производства общественной собственностью, создания высокоразвитой социалистической индустрии, кооперирования крестьянских хозяйств, ликвидации эксплуататорских классов, проведения культурной революции.

Эти преобразования, осуществлявшиеся с учетом конкретноисторической обстановки, местных условий, национальных традиций, опирались на весь богатейший опыт, накопленный Коммунистической партией и советским народом по революционному переустройству общества, в том числе и на опыт строительства новой жизни, приобретенный непосредственно в этих республиках и областях накануне войны. Огромную роль играла всесторонняя организационная, политическая, экономическая и культурная помощь новым республикам и областям со стороны союзного правительства и входящих в состав СССР братских республик. И в этом ярко проявились дружба народов СССР, торжество ленинской национальной политики, обеспечивающей расцвет каждой нации — большой и малой.

Партийное и государственное строительство

Социалистические преобразования в Литве, Латвии и Эстонии, в западных областях Украины и Белоруссии, в Правобережной Молдавии начинались после освобождения от фашистских оккупантов, по существу, заново и в более трудных и сложных условиях, чем до войны. Вместе с тем они приобрели более глубокий характер и широкий размах по сравнению с первыми шагами социалистического строительства накануне Великой Отечественной войны. Важнейшим условием этих преобразований были восстановление и дальнейшее развитие созданной еще до войны системы партийных и советских органов, вовлечение в социалистическое строительство широких трудящихся масс.

Высшие партийные и государственные органы молодых советских республик — Центральные Комитеты партий, Президиумы Верховных Советов и советы народных комиссаров — в годы войны в связи с временной оккупацией территорий республик работали в советском тылу. Здесь они развернули активную деятельность как по содействию укреплению обороны страны, так и по подготовке восстановления после изгнания немецко-фашистских оккупантов партийного и государственного аппаратов. Еще в 1942—1943 гг. в Ярославской, Московской и Тамбовской областях были созданы курсы советского актива для Эстонии. Аналогичные курсы, готовившие кадры для Латвии и Литвы, работали в Кирове, Оренбурге, Ярославле, Шуе, Горьком. Для Молдавии партийно-советские кадры готовились в Бугуруслане, а работники финансовых, хозяйственных, торговых органов, юстиции — в Свердловске, Караганде, Саратове и других городах. По мере освобождения советской земли от немецко-фашистских оккупантов в молодых советских республиках и областях происходило восстановление советского правопорядка, партийных и государственных органов.

Во второй половине 1944 г., когда на освобожденной земле еще дымились пожарища, а на части территории еще шли бои, состоялись первые после начала войны сессии Верховных Советов, а также очередные пленумы ЦК компартий Прибалтийских республик, на которых были приняты решения по неотложным вопросам восстановления советской общественной и хозяйственной жизни: о ликвидации всех органов и учреждений периода фашистской оккупации и налаживании работы советских государственных и других учреждений, о восстановлении важнейших промышленных предприятий, об упорядочении земельных отношений и оказании помощи трудовому крестьянству в восстановлении хозяйства и др.

Вместе с наступавшими частями Советской Армии в освобожденные от оккупантов города и села Латвии, Литвы, Эстонии, западных областей Украины и Белоруссии, Правобережной Молдавии вступали оперативные группы, состоявшие из советских и партийных работников. Они возобновляли деятельность местных советских и партийных органов, стали их основным ядром. Большую роль в этом играли и вышедшие из подполья коммунистические организации, действовавшие в тылу врага. В партийное и государственное строительство активно включались демобилизованные из Советской Армии бойцы и офицеры эстонского и латышского корпусов, литовской дивизии. Во многих районах функции низовых органов Советской власти стали выполнять вышедшие из подполья антифашистские патриотические группы, представители партизанских отрядов.

Государственным строительством в центре и на местах руководили партийные организации. Они неуклонно расширяли свою деятельность, укрепляли связи с массами, активизировали политическую работу среди населения. Неуклонно повышался авторитет Коммунистической партии среди трудящихся, росло доверие масс к ее политике. Ярким выражением этого явился быстрый рост числа партийных организаций и коммунистов. В Коммунистической партии Эстонии (первым секретарем ЦК КПЭ с 1950 г; был И. Г. Кэбин) на 1 января 1945 г. состояло 2409 членов и кандидатов, а на 1 января 1950 г.— 17 639. Число первичных парторганизаций увеличилось за это время с 30 до 731. В Литве (первым секретарем ЦК КП Литвы являлся А. Ю. Снечкус) в 1946 г. насчитывалось 88 первичных организаций, а в 1952 г. их число достигло 2669, численность Компартии Литвы составила 36 178 человек.

В партийной организации Латвии (первым секретарем ЦК КП Латвии до 1959 г. был Я. Э. Калнберзин, а с 1959 г.—А. Я. Пельше, который с 1941 по 1959 г. являлся секретарем ЦК по пропаганде и агитации) в октябре 1944 г. было 1185 коммунистов. К своему XII съезду (сентябрь 1952 г.) Коммунистическая партия Латвии насчитывала уже 34 103 члена и 7927 кандидатов в члены партии. Сеть партийных организаций состояла из 5 городских, 66 районных и 3172 первичных партийных организаций.

Значительно выросли ряды Коммунистической партии Молдавии. В начале 1945 г. в республиканской партийной организации насчитывалось 5649 коммунистов. Очень мало коммунистов было на селе. Из 54 правобережных сельских районов только в 8 имелись сельские территориальные партийные организации. К своему III съезду (март—апрель 1951 г.) Компартия Молдавии насчитывала уже 30284 члена и кандидата в члены партии. С 1946 по 1950 г. число первичных парторганизаций в промышленности увеличилось в 4 раза, а удельный вес сельских первичных партийных организаций за эти годы поднялся с 10 до 40%.

В западных областях Белоруссии на начало января 1945 г.! 512 первичных парторганизаций и 69 кандидатских и партийно- j комсомольских групп объединяли 8056 коммунистов. В течение последующих лет партийные ряды росли за счет возвратившихся из эвакуации, демобилизованных из армии, направленных в республику ЦК ВКП(б) и вновь йрйнйтых й йартСию колшунйС'Гой. К началу 1948 г. число первичных партийных организаций и групп возросло до 2274, в них насчитывалось уже 26 670 коммунистов. В западных областях Украины в первое время после освобождения от оккупантов партийные организации были малочисленны. ЦК Компартии Украины в 1946—1947 гг. направил в западные области часть демобилизованных из армии коммунистов. Одновременно партийные организации пополнялись за счет приема в партию представителей местного актива. К началу 1949 г. в западных областях насчитывалось 80 200 коммунистов против 31 100 в начале 1946 г.

В первое время после изгнания немецко-фашистских оккупантов в молодых советских республиках и областях не представлялось возможным провести выборы Советов рабочих и крестьянских депутатов. Все руководство жизнью областей, уездов, городов, районов, волостей и сел полностью перешло в руки местных государственных органов — уездных, городских, районных, волостных и сельских исполкомов. Состав сельских и волостных исполкомов утверждали уездные исполкомы, состав уездных, городских и районных —Президиумы Верховных Советов республик. Исполкомы в первый период (как и до войны) выполняли, помимо своих функций, также и функции Советов депутатов трудящихся.

Развернутую программу партийного и государственного строительства в новых республиках и областях наметил ЦК ВКП(б) в постановлениях, принятых в конце 1944 — начале 1945 г. ЦК ВКП(б) обязал ЦК компартий Латвии, Литвы, Эстонии и Молдавии сосредоточить главное внимание на быстрейшем укреплении советских и партийных органов на местах, усилить борьбу против буржуазно-националистических элементов, создать широкий актив вокруг советских и партийных организаций, расширить их связи с массами. Были намечены меры по передаче национальным кадрам богатейшего опыта ВКП(б) в государственном и партийном строительстве. Большое значение придавалось систематической информации населения о важнейших мероприятиях Советской власти, разъяснению прав и обязанностей советских граждан, воспитанию их в духе социалистического отношения к труду, общественной собственности и государственной дисциплине.

Большие трудности в партийном и государственном строительстве в молодых советских республиках и областях были связаны с нехваткой подготовленных местных кадров. Неоценимую помощь им оказал ЦК ВКП(б).

В 1944—1945 гг. в эти районы было направлено на партийную, советскую и хозяйственную работу значительное количество опытных работников, в том числе в Латвийскую ССР — 300 ком-мунистов-латышей, в Литовскую ССР — 150 коммунистов-литов-цев, в Эстонскую ССР — 200 коммунистов-эстонцев. Большую помощь партийной организации Литвы в налаживании ее деятельностн, в упрочении советского строя в республике, развертывании социалистического строительства оказало Бюро ЦК ВКП(б) по Литовской ССР, которое с конца 1944 по март 1946 г. возглавлял М. А. Суслов.

Коммунистические организации развернули кипучую деятельность, направленную на восстановление и укрепление местных органов власти, налаживание их работы, вовлечение в нее рабочих, крестьян, трудовой интеллигенции. Уже в первые месяцы после освобождения Литвы на партийную и советскую работу здесь было выдвинуто 1200 бывших советских партизан, членов действовавших во время оккупации подпольных партийных организаций и свыше 2360 человек, вернувшихся из эвакуации в восточные районы Советского Союза. До середины 1946 г. в Литве было подготовлено и переподготовлено около 7500 партийных, советских и комсомольских работников. В 1946 г. при городских, уездных и волостных исполкомах Советов Литвы было создано 520 постоянно действующих комиссий, а также избрано более 17 тыс. уполномоченных сельских Советов по десятидворкам. В Эстонии к марту 1945 г. было назначено 5274 сельских уполномоченных, в Латвии уполномоченными работало более 13 тыс. человек.

Исполкомы Советов и их постоянно действующие комиссии привлекали к своей работе широкий актив рабочих, крестьян, интеллигенции. Развитию связей местных органов власти с населением способствовали отчеты сельских и волостных исполкомов, проведенные повсеместно в июне 1946 г. Укреплению советской государственности в Прибалтийских республиках способствовало создание в 1945 г. в Эстонии и Латвии сельсоветов и их исполнительных органов — нового звена государственного управления в этих республиках. В Эстонии было создано 637 сельских исполкомов, каждый из которых на первых порах состоял из 2 человек (председатель и секретарь), а с декабря 1945 г. их состав был увеличен до 5 человек.

Бюро ЦК КП (б) Эстонии в своем постановлении от 23 июля 1946 г. обратило внимание на необходимость дальнейшего укрепления советских органов, особенно волисполкомов и сельсоветов, на обеспечение систематической работы исполкомов как коллегиальных органов управления, на объединение вокруг них широкого советского актива и вовлечение его в работу постоянных комиссий. Бюро ЦК КП (б) Эстонии предложило отказаться от неправильной практики назначения и смещения председателей исполкомов без предварительного обсуждения на заседаниях соответствующих исполнительных комитетов Советов и без привлечения к этому обсуждению советского актива.

К концу 1945 г. в Латвии был образован 1361 сельский исполком. Большинство членов, вошедших в состав новых органов власти, принадлежали к бывшим батракам, демобилизованным солдатам и офицерам, а также партизанам. Сельские и волостные исполкомы проделали большую работу по сплочению и объединению вокруг органов Советской власти трудящихся масс. Еще в марте 1945 г. СНК республики утвердил Временное положение о постоянных комиссиях при волостных и городских исполкомах. Аналогичные положения были приняты также для уездных и сельских исполкомов. Только в 1946 г. в работу постоянных комиссий исполнительных комитетов всех звеньев было вовлечено более 28 700 человек. XIV пленум ЦК КП (б) Латвии в своем постановлении от 7 декабря 1946 г. указывал на необходимость улучшения работы Советов, очищения их от классово враждебных элементов, а также дальнейшего вовлечения широкого актива в работу постоянных комиссий.

В Молдавии уже в 1944 г. возобновили свою деятельность

6             уездных, 63 районных (в том числе 60 в сельской местности),

7             городских и 1204 сельских исполнительных комитета Советов, уездные, городские и районные партийные комитеты. При Советах и исполнительных комитетах было создано более 5 тыс. постоянно действующих комиссий, в работе которых участвовали 31,6 тыс. сельских активистов, 85% из них к этой работе привлекались впервые.

Восстанавливались административные, хозяйственные и другие органы Молдавии. Для оказания руководству республики оперативной, практической помощи в марте 1945 г. было создано Бюро ЦК ВКП(б) по Молдавии. Только в 1944 г. в Молдавию из братских республик было направлено 604 партийных, 4388 советских и хозяйственных работников, 690 специалистов сельского хозяйства. Значительная часть кадров прибыла в республику после демобилизации из рядов Советской Армии. ЦК Компартии Молдавии проделал большую работу по подготовке кадров из местного населения. Они готовились по различным каналам, в том числе в республиканской партийной школе, на курсах при ней и т. д. В течение 1946—1950 гг. партийную школу,, например, окончило более 2 тыс. человек. Все это дало возможность только в 1947 г. выдвинуть на руководящую работу в советские и хозяйственные органы республики более 3 тыс. человек из числа коренного населения.

Большую помощь молдавской партийной организации в поднятии уровня партийного руководства экономикой и культурой, развитии производительных сил республики, совершенствовании стиля работы партийных и советских органов, подготовке кадров оказал Л. И. Брежнев, избранный в июле 1950 г. первым секюе-тарем ЦК Компартии Молдавии.

В западных областях Белоруссии, освобожденных от оккупантов, возобновили свою работу 5 областных, 5 городских, 77 районных исполнительных и партийных комитетов, сельские Советы. Состав районных и сельских Советов по существу формировался заново. ЦК КП (б) Белоруссии уже к лету 1945 г. направил в западные области из восточных районов республики около 3,3 тыс. человек на советскую и партийную работу. Наряду с этим была развернута подготовка и переподготовка соответствующих кадров на месте. Для этой цели в республике была создана двухгодичная партийная школа, при всех обкомах партии западных областей — шестимесячные, а при Брестском, Гродненском и Пинском обкомах — девятимесячные курсы переподготовки партийных и советских работников.

В западных областях Украины также восстанавливались советские и партийные органы. Причем в Закарпатской области, вошедшей в состав СССР в 1944 г., были впервые избраны народные комитеты, являвшиеся органами революционной власти трудящихся. На первом съезде народных комитетов, состоявшемся 26 ноября 1944 г. в Мукачеве и провозгласившем воссоединение Закарпатья с Советской Украиной, была избрана Народная рада, ставшая центральным органом власти в Закарпатской Украине.

С момента освобождения и до июля 1946 г. ЦК ВКП(б) и ЦК КП (б) Украины направили в западные области Украины на постоянную партийную, государственную и хозяйственную работу 86,8 тыс. человек. Одновременно началась подготовка местных кадров. При исполкомах областных и районных Советов создавались различные курсы и семинары, на которых местные работники приобретали и повышали свою квалификацию. К концу 1946 г. во всех областях более половины советских работников было из местного населения.

Постепенно местные Советы приобретали актив, с помощью которого они вели свою работу среди трудящихся и укрепляли связи с массами. Уже в 1945 г. в западных областях Украины только при сельских Советах в постоянных комиссиях работало более 80 тыс. активистов.

Для более эффективного и оперативного руководства социалистическим строительством в западных районах Украины при правительстве Украинской республики был создан специальный орган — Совет помощи западным областям, а в ЦК КП (б) Украины — Отдел по западным областям.

С улучшением общей политической обстановки местные органы власти стали комплектоваться путем выборов. В феврале 1947 г. состоялись выборы в Верховные Советы союзных республик, а в январе 1948 г,— в местные Советы депутатов трудящихся. Избирательные кампании в Литве, Латвии, Эстонии и Молдавии, а также в западных областях Украины и Белоруссии проходили в сложных условиях, в обстановке острой классовой борьбы. Кулачество, реакционное духовенство, притаившиеся пособники фашизма, спекулируя на трудностях, порожденных войной, пытались подорвать доверие избирателей к выборам, порочили кандидатов в депутаты, применяли террор против партийного и советского актива. Партийные организации противопоставили этому большую политико-массовую работу среди избирателей, направленную на изоляцию буржуазно-националистических элементов. Так, в западных областях Белоруссии в 1947 г. эту работу проводило около 47 тыс. агитаторов.

Выборы явились для избирателей молодых советских республик и областей серьезной политической школой и вместе с тем политическим экзаменом, который они с честью выдержали. Активность избирателей была исключительно высокой. Почти все избиратели отдали свои голоса кандидатам избирательного блока коммунистов и беспартийных. Это наглядно подтверждается данными табл. 6 (в %).

Примерно такими же были результаты в западных областях Украины и Белоруссии.

Выборы в Советы явились показателем высокого авторитета Коммунистической партии среди трудящихся, свидетельством полной поддержки ими политики, направленной на проведение широких социалистических преобразований. Среди избранных в 1947 г. депутатов Верховного Совета Литовской ССР коммунисты составляли 65,5%, в Молдавской ССР—66,9, в Латвийской ССР — 71,7%. Состав Верховных Советов отражал многонациональный состав населения этих республик. Среди 180 депутатов Верховного Совета Литовской ССР были 152 литовца, 21 русский, 7 лиц других национальностей. В Верховном Совете Латвийской ССР из 120 депутатов было 96 латышей, 16 русских, остальные — люди других национальностей. В Верховном Совете Эстонской ССР из 100 депутатов было 82 эстонца, 14 русских, 4 принадлежали к другим национальностям. В Верховном Совете Молдавской ССР из 266 депутатов 186 являлись молдаванами, 47 — русскими, 30 — украинцами, 3 — других национальностей.

С избранием местных Советов завершилось создание выборных органов государственной власти сверху донизу.

Интересы социалистического строительства, необходимость дальнейшего приближения партийного и советского руководства к трудящимся города и деревни настоятельно требовали в тот период введения нового административно-территориального деления республик. Президиумы Верховных Советов республик в 1949— 1950 гг. издали по этому вопросу соответствующие указы. Было ликвидировано устаревшее административно-территориальное деление (волости и уезды), создано в Латвии 58 сельских районов, в Эстонии — 39 районов, в Литве — 87 районов. В Молдавии в 1947 г. были ликвидированы уезды. В 1952 г. здесь было создано 4 административных округа. В Прибалтийских республиках в конце 40-х — начале 50-х годов были образованы и области. Но очень скоро практика показала, что области и округа являются лишним звеном в административно-территориальном делении этих сравнительно небольших республик, и они были упразднены.

Изменение административно-территориального деления рес-' публик повлекло за собой и реорганизацию местных органов Советской власти. Теперь система Советов депутатов трудящихся складывалась из сельских (в Литве — апилинковых), поселковых, городских и районных Советов депутатов трудящихся и Верховных Советов республик.

В январе 1946 г. Закарпатская Украина была преобразована в Закарпатскую область с центром в Ужгороде. В 1947 г. народные комитеты были преобразованы в местные Советы.

Ликвидация волостей и уездов высвободила большое количество партийных и советских работников. Это дало возможность укрепить опытными работниками села и районы. Реорганизация повысила ответственность как местных, так и республиканских органов власти, приблизила их к населению, способствовала улучшению работы советского государственного аппарата в целом.

После войны во всех молодых республиках были созданы республиканские профсоюзные комитеты, Центральные советы профсоюзов, избраны низовые комитеты. Численность членов профсоюзов быстро росла. Тай, в Литве число членов профсоюзов возросло с 41,7 тыс. в 1945 г. до 340,7 тыс. к октябрю 1953 г. В Латвии в конце 1949 г. в профсоюзах состояло уже 89,2% рабочих и служащих. В Молдавии профессиональные союзы в 1945 г. объединяли только 45% рабочих предприятий, а в 1950 г.-уже 88% рабочих и служащих. Профсоюзы много внимания уделяли укреплению трудовой дисциплины, внедрению сдельной оплаты труда, руководству социалистическим соревнованием, организации отдыха трудящихся.

Большое значение партийные организации придавали вовлечению женщин в активную общественно-политическую жизнь. В новых республиках и областях был создан институт женорганиза-торов: при партийных комитетах — отделы по работе среди женщин, а на местах — в селах, колхозах, на предприятиях — женделегатские собрания и женсоветы. Подъему общественно-политической и трудовой активности женщин способствовали республиканские, городские и уездные съезды трудящихся женщин.

Для оказания помощи низовым общественно-политическим организациям из центральных партийных и советских органов обычно направлялись партийные организаторы. Система парторгов сыграла важную роль в укреплении местных партийных, комсомольских и других общественных организаций. Укрепление общественно-политических организаций на местах было особенно трудным и сложным там, где не хватало партийных и комсомольских сил. Центральные Комитеты компартий республик широко практиковали посылку в такие районы коммунистов из городских и промышленных центров.

Благодаря неустанному вниманию и помощи Центрального Комитета ВКП(б) коммунистическим партиям новых республик, а также большой организаторской деятельности местных партийных организаций улучшалась политическая работа среди трудящихся, крепли и развивались связи партийных организаций с массами. Усилению политической и трудовой активности масс способствовало также проведение дифференцированной работы среди трудящихся, в том числе организация сходов, собраний, съездов трудовых крестьян, учителей, интеллигенции и других слоев населения.

Постоянное и неослабное внимание уделялось борьбе с буржуазно-националистической идеологией, воспитанию населения в духе социализма, пролетарского интернационализма и дружбы народов, укреплению веры в прочность и незыблемость советского строя. Средства идеологического воздействия были направлены на развитие у трудящихся чувства коллективизма, советского патриотизма, на повышение трудовой инициативы в борьбе за быстрейшее восстановление и развитие народного хозяйства на новой, социалистической основе.

Улучшение массово-политической работы сыграло огромную роль в мобилизации трудящихся города и деревни на выполнение задач социалистического строительства и имело первостепенное значение для разгрома антисоветских банд.