XVII съезд ВКП(б) поставил задачу во второй пятилетке полностью завершить коллективизацию и осуществить техническую реконструкцию всего сельского хозяйства. Для этого необходимо было превратить совхозы в образцовые сельскохозяйственные предприятия, обеспечить быстрый рост технической базы, укрепить колхозы в организационном и хозяйственном отношении. Вопросы организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов, дальнейшее развертывание их технической реконструкции, подъем сельскохозяйственного производства стояли в центре внимания партии и правительства.

По второму пятилетнему плану тракторная пахота в 1937 г. должна была составить 80%, механизированная уборка зерновых— 60, механизация молотьбы — 85%. Поступление тракторов намечалось увеличить почти в 4 раза, мощность обслуживающих сельское хозяйство электростанций и подстанций — более чем в 10 раз.

В деле организационно-хозяйственного укрепления колхозов решающая роль принадлежала МТС. Поэтому важнейшим звеном плана второго пятилетия по сельскому хозяйству было развертывание сети МТС и наращивание их технической оснащенности. План намечал увеличить число МТС с 2446 в 1932 г. до 6 тыс. в 1937 г. К концу пятилетки МТС должны были сосредоточить у себя три четверти сельскохозяйственной техники, была поставлена задача подготовить производственные кадры из колхозников. МТС должны были способствовать укреплению социалистической дисциплины труда в колхозах, проведению принципа распределения общественных доходов в соответствии с качеством и количеством затраченного колхозниками труда.

В совхозное строительство за второе пятилетие предполагалось вложить 7,2 млрд, руб., тем самым увеличив основные фонды совхозов более чем в 2 раза.

За годы второй пятилетки намечалось обеспечить значительный подъем производства хлеба. Планировалось поднять среднюю урожайность зерновых с 7,5 до 10 центнеров с гектара. С этой целью предполагалось провести большие работы по преодолению засухи и превращению Заволжья в прочную зерновую базу страны. Капитальные вложения в ирригацию и мелиорацию новых земель должны были возрасти с 1 млрд. руб. в первой пятилетке до 1,8 млрд. руб. во второй, а орошаемые площади — на 1 млн. гектаров. Выдвигалась задача превращения потребляющей полосы в производящую. Посевные площади в этих районах должны были увеличиться на 5,3 млн. гектаров, с тем чтобы валовой сбор зерновых культур довести до 1 048 млн. центнеров.

План второго пятилетия проектировал значительный рост производства технических культур (валовой сбор хлопка намечалось увеличить с 1 270 тыс. тонн в 1932 г. до 2 125 тыс. тонн в 1937 г., сахарной свеклы — с 65,6 млн. до 276 млн. центнеров, льна-волокна — с 500 тыс. до 800 тыс. тонн, конопли — с 262 тыс. до 476 тыс. тонн). Этому должен был содействовать быстрый рост химической промышленности, перед которой ставилась задача к концу второй пятилетки увеличить производство удобрений в 10 раз.

Стоимость продукции животноводства за годы второй пятилетки должна была возрасти с 3,2 млрд. руб. в 1932 г. до 7,1 млрд. руб. (без стоимости прироста стада) в 1937 г. Особое внимание уделялось скороспелым породам скота, прежде всего разведению свиней и птицы.

В течение второго пятилетия в общественное сельское хозяйство намечалось вложить 21,9 млрд. руб. против 10,8 млрд, за первую пятилетку.

Разработанная в новом пятилетием плане система мероприятий должна была обеспечить значительный рост сельскохозяйственного производства. Предполагалось, что валовая продукция сельского хозяйства увеличится вдвое.

Выполнению задач второй пятилетки была подчинена вся работа Коммунистической партии и Советского государства. Намечавшийся рост сельского хозяйства должен был повысить материальное благосостояние всего населения.

Основное внимание было сосредоточено прежде всего на укреплении руководства колхозами. С утверждением колхозного строя резко возрастала ответственность партийных и советских органов за развитие сельского хозяйства. Перед ними выдвигалась задача повседневно руководить колхозами, обеспечить развитие новых форм сельскохозяйственного производства.

Задачи организационно-хозяйственного укрепления колхозов были обсуждены на 1-м Всесоюзном съезде колхозников-ударников, состоявшемся в феврале 1933 г. в Москве. На съезд прибыло 1513 делегатов из всех национальных республик, краев и областей Советского Союза. Большинство делегатов были рядовыми колхозниками, прошедшими суровую школу борьбы с кулачеством, накопившими уже известный опыт в строительстве артельной жизни, показавшими примеры образцовой работы на производстве.

Задача съезда состояла в том, чтобы обобщить передовой опыт работы, борьбы за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, за подъем общественного производства. Съезд заслушал и обсудил доклады народного комиссара земледелия Я. А. Яковлева «Об укреплении колхозов и задачах весеннего сева» и секретаря ЦК ВЛКСМ А. В. Косарева «Об укреплении колхозов, весеннем севе и задачах комсомола». В своих выступлениях на съезде посланцы колхозов делились опытом своей работы, ставили насущные вопросы колхозного строительства. С речами на съезде выступили К. Е. Ворошилов, М. И. Калинин, И. В. Сталин и другие руководители партии и правительства.

На съезде был выдвинут лозунг: «Сделать все колхозы большевистскими, а колхозников — зажиточными». Съезд призвал колхозное крестьянство развернуть соревнование республик, краев, областей, районов, МТС, совхозов и колхозов за высокую урожайность и объявил всесоюзный призыв ударников первой весны второй пятилетки. Съезд выразил признательность Коммунистической партии за ее заботу о будущем крестьянства. В обращении съезда ко всем крестьянам-колхозникам говорилось: «Пятнадцать лет строим мы жизнь под руководством Коммунистической партии. И сегодня мы можем смело от лица всего крестьянства сказать: на деле проверили мы и Советскую власть и партию большевиков. Наша эта власть. Наша эта партия. Наше все это кровное, родное, за которое с кем угодно и когда угодно мы готовы драться до полной победы» '.

Вслед за Всесоюзным съездом были проведены районные, областные и краевые съезды колхозников-ударников. Эти съезды содействовали мобилизации трудовой и политической активности колхозного крестьянства, послужили серьезным толчком для развертывания социалистического соревнования за образцовую подготовку и проведение весеннего сева, укрепление трудовой дисциплины, бережное отношение к общественной собственности и первоочередное выполнение обязательств перед государством.