Одним из основных условий, которые делали сотрудничество союзников возможным, была широкая народная база антигитлеровской коалиции. Союз СССР, Англии и США опирался на коллективную волю советского, английского и американского народов сотрудничать во имя победы и установления справедливого мира. В годы второй мировой войны усилилось боевое сотрудничество миролюбивых народов, скрепленное совместно пролитой кровью па полях сражений.

В 1942 г. советский народ продолжал нести основное бремя войны. Английский и американский народы требовали оказания эффективной помощи СССР. Настроения общественности США и Англии вылились в движение за скорейшее открытие второго фронта. В нем участвовали профсоюзные, молодежные, женские организации, видные деятели науки и культуры союзных стран.

В 1942 г. в США росла волна митингов, демонстраций и собраний, проходивших под лозунгом поддержки СССР. В своем воззвании Центральный Комитет Коммунистической партии США призывал: «Выступить против Гитлера сейчас, открыть западный фронт в Европе!» 28 апреля 1942 г. в Филадельфии состоялся многотысячный митинг, участники которого потребовали немедленного открытия второго фронта против Гитлера. С таким же требованием выступили моряки нью-йоркского порта. В июне 1942 г. полмиллиона рабочих Нью-Йорка вышли на улицы города, демонстрируя свою солидарность с борьбой СССР. 22-тысячный митинг под лозунгом «За немедленное открытие второго фронта!» состоялся в июле 1942 г. в Нью-Йорке. В том же месяце 60 тыс. нью-йоркцев заявили о своей решимости добиться немедленного открытия второго фронта. 19 августа 1942 г. в Сан-Франциско состоялась демонстрация под лозунгом скорейшего открытия второго фронта в Европе. В правительство и конгресс поступали многочисленные петиции, резолюции и письма американцев, призывающие немедленно организовать второй фронт для поддержки СССР.

Не менее интенсивно развивалось движение за оказание эффективной военной помощи СССР в Великобритании. 29 марта 1942 г. 43-тысячная демонстрация на Трафальгар-сквере в Лондоне прошла под лозунгами: «Помогите России сейчас!», «Помогите России больше!». 24 мая 1942 г. участники 50-тысячного митинга в Лондоне потребовали открытия второго фронта в Европе. В июне 1942 г. Национальный комитет объединенного союза механиков от имени 650 тыс. механиков Англии принял обязательство обеспечить 100-процентный выпуск продукции, необходимой для организации второго фронта. Только за один день 30 августа 1942 г. в Лондоне и Лондонском районе состоялось 80 различных митингов, участники которых выступали за немедленное открытие второго фронта.

В многочисленных посланиях различные организации в США п Великобритании выражали восхищение борьбой советского народа и высказывали решимость сотрудничать во имя победы. Профсоюзы рабочих кораблестроительных верфей, авиационных заводов, моряков и докеров США в телеграмме Президиуму Верховного Совета СССР от 6 июля 1942 г. обещали «сделать все для того, чтобы обеспечить непрерывное движение судов с грузами для героически сражающихся советских войск...». В письме защитникам Сталинграда английские рабочие писали в ноябре 1942 г.: «Мы почитаем за честь называться вашими союзниками в борьбе за избавление мира от нацизма...» С новогодним приветом в январе 1943 г. к советскому народу обратились видные деятели литературы и искусства: Т. Драйзер, Э. Хемингуэй, Л. Фейхтвангер, Т. Манн, Ч. Чаплин.

Английский и американский народы стремились оказать прямую материальную поддержку советскому народу. Национальный совет профсоюзов Англии учредил специальный фонд «Помощи России». Кроме того, было создано 242 местных комитета фонда «Помощи России». В Соединенных Штатах насчитывалось около 500 комитетов военной помощи России.

Еще в августе 1941 г. Федерация английских горняков прислала в СССР телеграмму, в которой сообщалось, что английские рабочие собрали в фонд «Помощи России» свыше 70 тыс. фунтов стерлингов. «Рабочие обеих наших стран,— говорилось в телеграмме,— должны теснее сплотиться для того, чтобы эта титаническая борьба быстро и успешно закончилась полной победой». Английские профсоюзы организовали сбор одежды, обуви, медикаментов для СССР. За 1941—1943 гг. английские рабочие собрали одежды, обуви, медикаментов на сумму свыше 0,5 млн. фунтов стерлингов. По данным американского «Комитета военной помощи России», в 1943 г. почти 10 млн. американцев пожелали внести свои средства для поддержки СССР (четыре пятых всех сборов поступили от трудящихся).

Успешно развивались контакты непосредственно между массовыми организациями трудящихся. Еще в сентябре 1941 г. конгресс британских тред-юнионов принял единогласно резолюцию об образовании Англо-советского профсоюзного комитета. Первая сессия комитета состоялась в Москве в середине октября 1941 г. Советские и английские делегаты заявили о необходимости организации взаимной помощи и сотрудничества в войне. В начале 1942 г. в Англию прибыла советская профсоюзная делегация во главе с Н. М. Шверником. Она посетила ряд английских заводов и фабрик, приняла участие в работе 12 окружных конференций тред-юнионов в Лондоне, Ливерпуле, Глазго и других городах. В честь советской делегации было проведено более 50 митингов. Между советскими и английскими трудящимися был организован обмен опытом по промышленному и гражданскому строительству в условиях военного времени, строительству бомбоубежищ, тушению пожаров. Когда на английские заводы поступали заказы для СССР, многие рабочие оставались на ночные смены.

Движение солидарности с советским народом развивалось в Австралии, Канаде, на Кубе, в Мексике, Уругвае, Индии и в других странах.

Хотя союзники и пришли к соглашению относительно общих принципов, между ними существовало немало неразрешенных проблем. Эти проблемы касались как ведения самой войны, т. е. координации общих усилий в целях скорейшего разгрома гитлеровской Германии, так и широкого круга вопросов политического характера. Еще в послании У. Черчиллю от 8 ноября 1941 г. И. В. Сталин подчеркнул, что между СССР и Великобританией не существует определенной договоренности «о целях войны и о планах организации дела мира после войны» и «не существует договора между СССР и Великобританией о военной взаимопомощи в Европе против Гитлера» *.

Британское правительство, так же как и правительство США, стремилось оттянуть решение ряда вопросов, прежде всего территориальных, до окончания войны, когда, как рассчитывали в Лондоне и Вашингтоне, СССР ослабнет в результате своей титанической схватки с Германией, а Соединенные Штаты и Великобритания накопят силы. Реакционные круги Запада явно надеялись продиктовать свои условия «ослабевшей» Советской стране в конце войны.

22           ноября 1941 г. Черчилль предлагал в своем письме в Москву отложить вопросы послевоенной организации мира на период, когда война будет выиграна и «Советская Россия, Великобритания и США встретятся за столом конференции победы» 1 2. Тем не менее английское правительство приняло решение направить министра иностранных дел А. Идена в Москву. Цель его миссии, как сообщал британский МИД послу Соединенных Штатов в Лондоне, заключалась в том, чтобы «рассеять советское недоверие и, не принимая на себя конкретных обязательств, максимально удовлетворить» правительство СССР.

4 декабря 1941 г. инструкции Идену были готовы, но 6 декабря госдепартамент довел до сведения английского правительства: США решительно против каких-либо соглашений по конкретным вопросам послевоенного устройства между Великобританией и Советским Союзом. Следующий день принес событие, которое вызвало буквально ликование в Лондоне. 7 декабря американский флот в Пирл-Харборе на Гавайях был атакован японской авиацией, и Америка на следующий день официально вступила в войну. Черчилль, который встретил это известие «со вздохом облегчения», некоторое время колебался в отношении посылки Идена, но реальные соображения взяли верх: участие США в войне пока ограничивалось декларацией конгресса, в то время как Советский Союз нрс основное ее бремя. 16 декабря 1941 г. Иден прибыл в советскую столицу. Накануне переговоров в Москве английское правительство, идя навстречу пожеланиям Советской страны, объявило войну союзникам гитлеровской Германии: Венгрии, Румынии и Финляндии. Этот шаг еще более изолировал гитлеровский блок. Но дальше в своих военных усилиях Англия не шла.

Во время англо-советских переговоров в Москве советская сторона выдвинула предложение о заключении двух договоров: военного (о союзе и взаимопомощи в войне с Германией) и политического (о послевоенном сотрудничестве). Соглашения по этому вопросу не было достигнуто ввиду позиции представителя Англии относительно западной части территории СССР. Вместе с тем обе стороны констатировали единство взглядов «на вопросы, касающиеся ведения войны», а также принятия после достижения победы мер, «которые сделали бы повторение Германией агрессии в будущем совершенно невозможным» '.

21—26 мая 1942 г. в Лондоне состоялись новые переговоры между СССР и Великобританией. Как и на предшествующих переговорах, английское правительство заняло позицию «непризнания» западной границы СССР. Вместо предполагавшихся ранее двух договоров стороны согласовали и подписали один, объединив в нем положения о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны. Первая часть договора, определявшая англо-советские взаимоотношения в военный период, в основном повторила содержание англо-советского соглашения от 12 июля 1941 г. (взаимопомощь, обязательство не вступать в сепаратные переговоры с Германией) с одним уточнением, а именно: военная и другая взаимопомощь должна была оказываться не только против гитлеровской Германии, но и против всех тех государств, которые связаны с ней в актах агрессии в Европе. Вторая часть впервые устанавливала основные принципы взаимоотношений обеих стран после войны: стороны обязались сотрудничать в целях сохранения мира и сопротивления агрессии. Они обязались также принять все меры к тому, чтобы сделать невозможным новое нарушение мира Германией, а в случае, если оно все же произойдет, оказывать друг другу военную и другую помощь в войне против Германии и тех государств, которые будут связаны с ней в актах агрессии в Европе.

По предложению английской стороны в договор была внесена оговорка, согласно которой обязательства о взаимопомощи сохраняют силу до того момента, когда по обоюдному соглашению они будут сочтены излишними в связи с созданием международной организации по обеспечению мира и безопасности.

Англия и СССР заявляли далее, что они будут сотрудничать в деле сохранения безопасности и экономического процветания в Европе и не будут стремиться к территориальным приобретениям. Договаривающиеся стороны обязывались оказывать друг другу экономическую помощь, а также «не заключать никаких союзов и не принимать участия ни в каких коалициях, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны» *. Договор был заключен на двадцатилетний срок.

Англо-советский договор от 26 мая 1942 г.— важная веха в развитии сотрудничества между СССР и Великобританией. Он укреплял отношения между обеими странами и официально оформил их в союз. Договор отвечал интересам как советского, так и английского народа и встретил их одобрение и поддержку.

В процессе лондонских переговоров советская делегация вновь поставила вопрос об открытии второго фронта в Западной Европе. Черчилль уклонился от прямого ответа. На Вашингтонской конференции Черчилля и Рузвельта в конце декабря 1941 — начале января 1942 г. было решено: «Маловероятно, что в 1942 г. будет возможна какая-либо иная наземная операция широких масштабов против Германии, кроме как на русском фронте» 1 2. Вместо вторжения в Западную Европу были разработаны планы десантных операций в Северной Африке. В переговорах с представителями СССР английский премьер отказался взять на себя какие-либо конкретные обязательства.

В конце мая — начале июня 1942 г. в Вашингтоне имели место советско-американские переговоры. В интересах скорейшей победы над фашистским агрессором советские представители постарались выяснить позицию США относительно открытия второго фронта в Европе. В противоположность Черчиллю Рузвельт в тот период высказался за открытие второго фронта. В начале марта 1942 г. он заявил советскому полпреду в США М. М. Литвинову, что «нажимает на англичан» в пользу второго фронта и готов для этого послать американские войска в Англию3. В начале апреля 1942 г. в послании Сталину Рузвельт подчеркнул, что он имеет «весьма важное военное предложение, связанное с использованием наших вооруженных сил таким образом, чтобы облегчить критическое положение на Вашем западном фронте». В беседе с М. М. Литвиновым 14 апреля 1942 г. он утверждал, что вместе со своими советниками пришел к выводу о необходимости открытия второго фронта против Германии путем высадки во Франции, но что план этот еще не одобрен Англией и что он хотел бы, чтобы Советское правительство помогло ему «укрепить этот план». Наконец, 20 апреля 1942 г. Рузвельт заявил советскому полпреду: «Англичане за второй фронт только «в принципе», практически же они стремятся отложить его открытие на 1943 г., тогда как он настаивает на немедленном создании второго фронта. Рузвельт предложил далее, чтобы советские представители, возвращаясь из Вашингтона, остановились в Лондоне с тем, чтобы, выступая как от своего, так и от его имени, оказать двойное давление на правительство Англии.

В своем заявлении президент США явно стремился представить себя сторонником скорейшего открытия второго фронта. На его позицию, несомненно, влияли настойчивые требования американской общественности оказать эффективную помощь СССР. Еще 3 апреля 1942 г. Рузвельт писал Черчиллю: «Ваш и мой народы требуют создания фронта, чтобы ослабить давление на русских, и наши народы достаточно осведомлены, чтобы видеть, что русские сегодня убивают больше немцев и уничтожают больше вражеского снаряжения, чем мы с Вами вместе взятые» ’.

На открытии второго фронта в Западной Европе настаивали и американские профессиональные военные. Их аргументация сводилась к следующему: в случае успеха немцев на советско-германском фронте державы «оси» одержат победу над объединенными нациями. «Точка зрения американцев в пользу открытия второго фронта осенью 1942 г.,— писал позже один из военных деятелей США, генерал М. Кларк,— основывалась главным образом на том, что русские могут в любой момент потерпеть крах под возобновившимся яростным наступлением немцев, и тогда мы навсегда утратим благоприятный момент для вторжения» 1 2. В середине 1942 г. военный министр США подчеркивал в письме президенту, что организация второго фронта — «самый верный путь, во-первых, к срыву кампании Гитлера в России в 1942 г. и, во-вторых, к конечному разгрому армии и победоносному завершению войны...» 3.

30 мая 1942 г. Рузвельт в присутствии членов советской делегации спросил начальника штаба американских вооруженных сил генерала Маршалла, «достаточно ли ясно ему положение дел и можем ли мы сказать Сталину, что мы готовим второй фронт». «Да»,— ответил генерал. Обратившись затем к советскому представителю, Рузвельт попросил его уведомить Советское правительство о том, что «мы надеемся на создание второго фронта в этом году» 4. 1 июня президент вновь заявил советскому представителю, что он ожидает, что второй фронт будет открыт в 1942 г.

В результате советско-американских переговоров 11 июля 1942 г. было подписано соглашение о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. Соединенные Штаты обязались продолжать снабжение СССР оборонными материалами и оборонной информацией, Советский Союз — содействовать укреплению обороны США, предоставлять оборонные материалы, обслуживание, льготы и оборонную информацию. В соглашении содержалось признание правительством США того факта, что «оборона Союза Советских Социалистических Республик против агрессии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов Америки» *.

Заключение англо-советского договора и соглашения с США явилось новым важным успехом советской внешней политики. Этими дипломатическими актами была оформлена правовая основа антигитлеровской коалиции трех стран. Планы мировой реакции на изоляцию СССР, на раскол между союзниками были сорваны.

Во время вторичного визита советских представителей в Лондон согласованная с американцами формула была принята англичанами. В англо-советском и советско-американском коммюнике о результатах переговоров между СССР, Англией и США, опубликованных 12 июня 1942 г., указывалось, что «достигнута полная договоренность в отношении неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 г.» 1 2

Однако в памятной записке главе советской делегации Черчилль постарался свести к нулю данное обещание, подчеркнув «невозможность заранее сказать, будет ли положение таково, что с наступлением установленного срока эта операция окажется осуществимой» 3. Характерно, что в это же время Рузвельт в переговорах с английским представителем не настаивал на безотлагательном выполнении соглашепия, заключенного с СССР. Позднее президент США разъяснил своим ближайшим советникам, что заявление, сделанное им в переговорах с представителями СССР, имело целью «обнадежить» Советское правительство.

Несмотря на наличие благоприятных возможностей для открытия второго фронта в 1942 г. и вопреки требованиям общественности, правительства Великобритании и США не выполнили взятые на себя формальные обязательства. На состоявшихся в Вашингтоне после отъезда советской делегации англо-американских переговорах решение об открытии второго фронта в Европе в 1942 г. было поставлено под сомнение.

Окончательное решение об отказе Англии и США от второго фронта в 1942 г. было принято в июле 1942 г. во время переговоров представителей этих стран в Лондоне. Это было в разгаре летнего наступления немцев на советско-германском фронте, причем западные союзники СССР прекрасно понимали «тот факт, что Советский Союз несет основную тяжесть борьбы и самые большие потери на протяжении 1942 г.». 18 июля 1942 г. Черчилль информировал Сталина об отказе союзников открыть второй фронт в 1942 г. В ответном послании от 23 июля 1942 г. Сталин отметил: вопрос об организации второго фронта в Европе «начинает принимать несерьезный характер. Исходя из создавшегося положения на советско-германском фронте...,— подчеркивалось в послании,— Советское правительство не может примириться с откладыванием организации второго фронта в Европе на 1943 г.» 1

Желая ослабить реакцию Советского Союза на сообщение о том, что в 1942 г. не будет произведено вторжения на Европейский континент, Черчилль решил сам направиться в Москву для объяснений. «Я размышлял,— писал он позднее,— о моей миссии в это угрюмое, зловещее большевистское государство, которое когда-то так настойчиво пытался задушить при его рождении и которое вплоть до появления Гитлера я считал смертельным врагом цивилизованной свободы» 1 2.

Президента Рузвельта в Москве представлял А. Гарриман.

Во время переговоров с Советским правительством в августе 1942 г. Черчилль заявил, что считает невозможным открытие второго фронта в Европе в 1942 г., но что английское и американское правительства «готовят очень большую операцию в 1943 г.». Советское правительство было также информировано о предстоящем вторжении англо-американских сил в Северную Африку. Правительство СССР выразило решительное несогласие с позицией английского и американского правительств. Представителям Англии и США был вручен меморандум, где напоминалось, что вопрос о втором фронте был уже решен во время переговоров в Лондоне в июне 1942 г. «Отказ правительства Великобритании от создания второго фронта в 1942 г. в Европе наносит моральный удар всей советской общественности, рассчитывающей на создание второго фронта, осложняет положение Красной Армии на фронте и наносит ущерб планам Советского Командования» 3.

Сообщая о результатах своей миссии, Черчилль писал в Вашингтон и Лондон: «В конце концов они (советские руководители.— Ред.) проглотили эту горькую пилюлю»4. Характерно, что 29 сентября английский посол в Москве А. Кэрр посетил народного комиссара иностранных дел В. М. Молотова и передал ему пожелание британского правительства о том, чтобы советская печать не помещала материалов, касающихся отсутствия второго фронта на Европейском континенте. Как он заявил, по мнению английского министра иностранных дел А. Идена, это могло бы способствовать тому, чтобы «люди забыли на некоторое время о втором фронте». Советская сторона решительно отвергла это домогательство, не имевшее ничего общего с действительными интересами борьбы союзников против общего врага.

Отказ правительств США и Англии от выполнения своих обязательств нарушал интересы всех свободолюбивых народов, оттягивал сроки поражения фашистского блока. Для англо-американской стратегии характерно также торможение выполнения обязательств по поставке вооружения СССР. Летом 1942 г. правительства Англии и США прекратили отправку коивоев с военными грузами в советские северные порты. Всего за июнь — ноябрь 1942 г. Англия поставила лишь 394 самолета вместо обещанных 1000 и 642 танка — вместо 1250.

Подобный курс осуществлялся, хотя английское и американское правительства прекрасно понимали значение борьбы СССР для общего исхода войны. Находясь в Москве, Черчилль настойчиво справлялся об опасности прорыва немцами обороны Закавказья. Черчиллю, по его словам, не давала покоя мысль о том, сможет ли Красная Армия удержать горные проходы, ибо в противном случае немецким дивизиям удалось бы, пройдя Закавказье, «рвануться на юг через Турцию или Персию», т. е. на Ближний Восток и в Индию. Со своей стороны, Рузвельт говорил лидеру республиканской партии США У. Уилки перед поездкой последнего в Советский Союз: «Я хочу вас предостеречь..., в России вы можете оказаться в момент ее крушения» *. В рассматриваемый период американское посольство предпочитало оставаться в Куйбышеве, куда оно временно переехало осенью 1941 г., в дни битвы под Москвой. Согласно американским официальным документам, 26 сентября 1942 г. на обеде, данном Советским правительством по случаю прибытия в Москву Уилки, Сталин спросил американцев: «Почему посольство США не возвращается из Куйбышева в Москву?», добавив: «Вы боитесь возвратиться» 1 2.

Не оказывая военной помощи СССР в Европе, США и Англия в ноябре 1942 г. предприняли высадку вооруженных сил в Северной Африке (операция под кодовым названием «Торч», т. е. «Факел» ). За месяц до этого английское командование начало наступление против итало-германских войск под командованием Роммеля и в начале ноября разгромило их под Эль-Аламейном. Это была первая крупная победа англичан над противником.

К концу ноября 1942 г. англо-американские войска, почти не встречая сопротивления, заняли Марокко и Алжир, вступили на территорию Туниса и подошли к Бизерте и Тунису. В начале мая 1943 г. союзники заняли Тунис, а 12 мая итало-немецкое командование в Северной Африке капитулировало. Все северо-африканское побережье Средиземного моря оказалось в руках англо-американцев.

Высадка западных союзников в Северной Африке была составной частью общей стратегии США и Великобритании во второй мировой войне, стремившихся к сохранению и наращиванию сил и занятию важных плацдармов. Американо-английские войска занимали господствующее положение на Средиземноморье для будущего броска на юг Европы (на чем настаивали английское правительство и генеральный штаб). «Операция «Факел» от начала до конца преследовала политические цели»,— свидетельствует американский генерал Кларк '.

Влияние англо-американской акции в Африке на ход второй мировой войны было весьма ограниченным. По-прежнему судьба войны решалась на Востоке. Против советских войск действовало около 270 дивизий противника, а против англо-американских — 4 немецких и 8 итальянских.

В конце декабря 1942 г. боевые действия союзников в Тунисе приостановились, и германское командование перебросило с Запада на советско-германский фронт 27 дивизий, в том числе 5 танковых. «Таким образом,— как указывалось в послании Советского правительства от 16 февраля 1943 г.,— вместо помощи Советскому Союзу путем отвлечения германских сил с советско-германского фронта получилось облегчение для Гитлера, который ввиду ослабления англо-американской операции в Тунисе получил возможность перебросить дополнительные свои войска против русских» 2. Советский Союз не получил эффективной военной помощи от союзников в решающий период Сталинградской битвы.