Конец 60 — начало 70-х годов проходили под знаком вступления международных отношений в новый этап развития; в это время достаточно ясно обозначилась перспектива большого и глубокого поворота во всей международной обстановке. Развернулся процесс перестройки взаимоотношений, которые в течение послевоенной четверти века существовали между различными государствами; наметился реальный переход от политики «холодной войны» и нараставшей гонки вооружений, развязанной империализмом в середине 40-х годов, к смягчению международной напряженности, уменьшению опасности ядерной войны, к обеспечению международной безопасности. Эти принципиальные сдвиги были обусловлены общими закономерностями мирового развития, в первую очередь изменениями в соотношении и расстановке основных классовых сил на мировой арене в пользу социализма.

К началу 70-х годов социалистическое содружество народов располагало мощным экономическим потенциалом. Промышленность стран, входящих в СЭВ, достигла трети мирового промышленного производства (против 18 процентов в 1950 году), а доля стран СЭВ в мировом национальном доходе поднялась до 25 процентов (в 1950 году она составляла 15 процентов). Принятая в 1971 году комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической интеграции означает качественно новую ступень в укреплении экономической мощи стран СЭВ, усилении их роли в мировой экономике. Реализуя намеченную программу, социалистические страны приступили к совместному планированию развития ряда отраслей производства, охватывающему все стадии воспроизводства: от проектно-изыскательных работ до реализации готовых изделий. Начал функционировать Международный инвестиционный банк, призванный с помощью кредитов содействовать специализации и расширению производства дефицитных видов продукции в странах СЭВ. Кредиты уже получили некоторые крупные предприятия Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии и Чехословакии, в том числе для выпуска грузовых автомобилей на чехословацком заводе «Татра», автобусов на венгерском заводе «Икарус» и т. д.

В 1971 —1972 годах народное хозяйство стран СЭВ по-прежнему развивалось намного быстрее, чем, например, США, Англии или ФРГ. За время существования СЭВ объединившиеся в его рамках государства увеличили свое промышленное производство (к 1973 году) примерно в 8 раз, тогда как экономически передовые капиталистические страны — в 3 раза.

Уже в 1972 году страны, входящие в СЭВ, объединяли государства с населением в 382 миллиона человек и являлись одной из ведущих индустриальных зон мира. В 1972 году в члены Совета была принята Куба. Серьезную заинтересованность в сотрудничестве с такой мощной экономической организацией, какой является СЭВ, стали проявлять и деловые круги капиталистического мира. В мае 1973 года было подписано соглашение между СЭВ и Финляндией о налаживании контактов в различных областях экономики, науки и техники.

В начале 1973 года, обобщая накопленный опыт, Исполком СЭВ одобрил программу работ по координации планов развития народного хозяйства стран СЭВ на 1976—1980 годы. Эта координация проводится одновременно с разработкой национальных планов на 1976—1980 годы и в увязке с работами над прогнозами развития экономики, науки и техники до 1990 года.

Исключительно важное значение для всего хода развития международных событий имела выработка единой внешнеполитической стратегии стран социалистического содружества. В 1971 и 1972 годах состоялись встречи руководящих деятелей (социалистических стран. Они констатировали достижение значительных успехов, конкретным выражением которых было прекращение войны во Вьетнаме, полное международно-правовое признание Германской Демократической Республики, урегулирование отношений между Чехословакией и ФРГ, укрепление международных позиций Кубы, успешное начало общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству. Связывая достигнутые изменения с общим ростом влияния миролюбивой политики стран социалистического содружества, руководители братских партий высоко оценили внешнеполитическую деятельность КПСС, Советского государства.

Встречи показали, что все братские партии полны решимости и дальше укреплять единство стран социалистического содружества, усиливая его мощь и воздействие на борьбу всех прогрессивных сил за мир, демократию, национальную независимость, социализм.

В Программе мира, принятой XXIV съездом КПСС, важнейшее место заняли вопросы обеспечения европейской безопасности. И это понятно. Обе мировые войны имели своим эпицентром Европу, здесь же они и начинались. После второй из них долгие годы КПСС и Советское правительство активно стремились к обузданию милитаристов и реваншистов, к созданию в Европе системы коллективной безопасности. Учитывая перемены, которые произошли за предыдущие 25 лет (прежде всего рост сил социализма, а также восстановление и развитие экономического потенциала ряда евро^ пейских государств, обострение противоречий между европейскими и американскими монополиями, возникновение концепций, призывающих превратить Европу в независимую от США силу), наша партия разработала и выдвинула конструктивное положение: исходить из окончательного признания территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны, осуществить коренной поворот к разрядке и миру на этом континенте, обеспечить созыв и успех общеевропейского совещания.

Политика КПСС получила одобрение и поддержку других государств. Нашла она отклик и в том умеренном крыле капиталистического лагеря, с которым, как учил В. И. Ленин, допустимо и желательно соглашение «не только торговое, но и политическое».

Большой поворот произошел и в отношениях между СССР и ФРГ. Взаимные визиты руководителей обеих стран ускорили ратификацию Московского договора и решение вопроса о нормализации отношений между двумя германскими государствами — ГДР и ФРГ. Соглашения о развитии экономического, промышленного и технического сотрудничества закрепили переход от конфронтации к политике плодотворных взаимоотношений. Жизнь показала, что внутри ФРГ в ходе острой политической борьбы заметно усилились те круги, которые отрицательно относятся к идеям реваншизма, трезво оценивают перспективы дальнейшего развития Европы и предпочитают политике «холодной войны» добрососедские отношения со странами социализма.

Одновременно и в прямой связи с этими сдвигами был достигнут знаменательный прогресс в урегулировании ряда других сложных вопросов европейской безопасности. В сентябре 1971 года после длительных переговоров, проводившихся по инициативе Советского Союза, было заключено соглашение по Западному Берлину, подписанное СССР, США, Великобританией и Францией. Дальнейшей разрядке напряженности в Европе способствовали договоры, заключенные между Польшей и ФРГ, а также ГДР и ФРГ. Они исходят из признания незыблемости границ в Европе и отказа от каких-либо территориальных претензий; они содержат обязательство сторон об отказе от применения силы при решении международных вопросов. Именно в такой обстановке сложилось представление о целесообразности вступления ГДР и ФРГ в Организацию Объединенных Наций. Осенью 1973 года Генеральная Ассамблея приняла оба немецких государства в члены ООН.

В декабре 1973 года был заключен договор между ЧССР и ФРГ. Обе договаривающиеся стороны исходили при этом из того, что Судеты являются исконно чешскими землями. Позорному мюнхенскому соглашению был положен конец, оно было признано противозаконным. Участники договора подчеркнули, что гитлеровский диктат был навязан Чехословакии в 1938 году под угрозой применения силы. Справедливость, таким образом, восторжествовала, и советские люди встретили это с глубоким удовлетворением.

В качественно новый этап вступили советско-французские отношения. Осенью 1971 года в ходе взаимного обмена мнениями и начавшихся переговоров было признано, что есть все основания поднять отношения между СССР и Францией на более высокую ступень, придать им еще большую глубину. С этой целью был подписан документ «Принципы сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией».

Развитие сотрудничества СССР с Францией и ФРГ — крупнейшими западноевропейскими государствами, которым принадлежит первостепенная роль в экономике и политике мирового капитализма,— основывается на принципах мирного сосуществования. Это сотрудничество по своему значению вышло за пределы взаимоотношений непосредственно участвующих в нем стран, оно во многом сказывается на обстановке в Европе в целом.

Начало 70-х годов показало, что Европа подходит к завершению послевоенного развития. На очередь дня выдвинулись новые конструктивные задачи, в том числе задача разработки европейской программы экономического и культурного сотрудничества.

1973 год принес новые успехи курсу, направленному на то, чтобы войны были вычеркнуты из жизни народов европейского континента. Доказательством тому стал созыв Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, первая стадия которого прошла в июле 1973 года в Хельсинки, а вторая открылась через два месяца в Женеве; целью было определить меры для обеспечения мирного будущего Европы.

Большое значение имела перестройка советско-американских отношений, убедительно подтвердившая плодотворность и эффективность решений XXIV съезда КПСС. Переломным моментом стала встреча советских руководителей с президентом США в мае 1972 года в Москве и в июне 1973 года в Вашингтоне. Были подписаны важные документы: Основы взаимоотношений между СССР и США, Договор об ограничении систем противоракетной обороны и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений.

Предпринятые меры красноречиво свидетельствовали, что линия СССР на улучшение отношений с США не есть какое-то временное явление; это твердый курс, сформулированный еще В. И. Лениным и отражающий постоянные принципы советской внешней политики. От климата советско-американских отношений в немалой степени зависит общая атмосфера в мире. Партия рассматривает нормализацию отношений между СССР и США как органическую, очень важную часть широкого процесса коренного оздоровления международного положения.

В июне 1973 года был подписан документ, практическое осуществление которого будет иметь поистине историческое значение для человечества: было заключено бессрочное Соглашение о предотвращении ядерной войны. Тем самым две крупнейшие страны, располагающие подавляющей частью мировых запасов ядерного оружия, согласились действовать так, чтобы устранить опасность ядерной войны и применение ядерного оружия; СССР и США взяли на себя обязательство решать спорные вопросы путем переговоров.

Обе стороны пришли также к выводу о необходимости тесного и широкого сотрудничества в сфере экономических, научно-технических и культурных связей.

Осуществляя Программу мира, Советский Союз вместе с братскими социалистическими странами стремится к тому, чтобы процесс разрядки напряженности носил глобальный, всеохватывающий характер. Замечательной победой на этом пути стало Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме, подписанное в конце января 1973 года в Париже. Длительная и разносторонняя поддержка, которую Советский Союз, страны социализма постоянно оказывали трудящимся ДРВ и РЮВ, мужество вьетнамского народа определили поражение агрессоров. Войскам интервентов пришлось убраться восвояси. Правительство США обязалось не вмешиваться во внутренние дела Вьетнама.

В апреле 1973 года Пленум ЦК КПСС одобрил проделанную Политбюро после XXIV съезда КПСС работу по обеспечению прочного мира и надежной безопасности для советского народа. Охарактеризовав сдвиги в мировой обстановке как поворот от «холодной войны» к разрядке международной напряженности, Пленум вместе с тем призвал к бдительности, к необходимости давать решительный отпор любым проискам агрессивных, реакционных кругов империализма.

Изменилось соотношение сил в мире, но классовая природа империализма осталась прежней..Об этом говорили призывы некоторых деятелей НАТО продолжать гонку вооружений. В унисон с ними выступают и те американские сенаторы, которые фактически возражают против расширения экономических связей между США и СССР. Остается неурегулированным чреватый последствиями кризис на Ближнем Востоке. Ярким доказательством тому была новая война между израильскими агрессорами и арабскими народами в октябре 1973 года. Трагические события разыгрались в Чили, где в сентябре 1973 года реакция силой оружия свергла законное правительство Народного единства, запретила коммунистическую партию, прогрессивные организации страны и установила политику террора.

Проявляя высокую бдительность, твердо отстаивая интересы нашего народа, строящего коммунизм, КПСС и Советское правительство неуклонно наращивали усилия, направленные на закрепление достигнутых результатов. СССР предложил Генеральной Ассамблее ООН принять меры, которые сделают разрядку международной напряженности необратимой и всеобщей. Советский Союз высказался за то, чтобы постоянные члены Совета Безопасности ООН (то есть СССР, США, Франция, Великобритания, Китай) сократили свои военные бюджеты на 10 процентов и часть сэкономленных средств отдали на оказание помощи развивающимся странам. Реализация такого предложения была бы практическим шагом к уменьшению гонки вооружений и одновременно конкретной поддержкой народам, недавно освободившимся от колониальной и полуколониальной зависимости.

Программа мира всей своей сущностью выражала коренные интересы народов, всего трудового человечества. Она встретила понимание и поддержку на всех континентах. Свидетельством этого процесса, важным шагом к объединению всех прогрессивных элементов стал собравшийся в Москве в конце 1973 года Всемирный конгресс миролюбивых сил за международную безопасность и разоружение, за национальную независимость, сотрудничество и мир.

Знамением времени стали усиление экономического сотрудничества и рост культурных связей СССР с другими государствами.

Экономическое сотрудничество с зарубежными странами — один из важных факторов миролюбивой внешней политики, проводимой КПСС и Советским правительством. В условиях «холодной войны» развитие экономических связей характеризовалось их ростом главным образом внутри двух мировых хозяйств и двух мировых рынков — капиталистического и социалистического. Иная обстановка стала складываться по мере ослабления международной напряженности. Особо важное значение имело укрепление мировой социалистической системы, рост народного хозяйства и увеличение емкости ее рынка, что усиливало заинтересованность капиталистических государств в торговле с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Этому содействовало также положение дел в самом капиталистическом мире, обострение межимпериалистических противоречий, доказательством чему служат трения между партнерами по Европейскому экономическому сообществу, соперничество этого «общего рынка», с США, разногласия между США и Японией и т. д.

Исходя из главных задач, сформулированных в Программе мира, XXIV съезд КПСС наметил большие задачи в области совершенствования и расширения хозяйственных связей с зарубежным миром.

Центральное место во внешнеэкономических связях Советского Союза, как и прежде, занимали социалистические государства. На их долю приходилось 65 процентов внешнеторгового оборота, что составляло почти 17 миллиардов рублей (в 1,7 раза больше, чем в 1965 году).

За счет советских поставок страны — члены СЭВ удовлетворяли в начале 70-х годов почти полностью свои импортные потребности в нефти, чугуне, на три четверти — в нефтепродуктах, металлопрокате, фосфорных удобрениях, более чем на три пятых — в хлопке, каменном угле, марганцевой руде, до 90 процентов — в железной руде, до 80 процентов — в лесоматериалах и т. д. Широко экспортировались из Советского Союза всевозможные станки, оборудование и приборы для промышленности, грузовые и легковые автомобили, самолеты, сельскохозяйственные машины и тракторы.

В свою очередь, Советский Союз за счет ввоза из других социалистических государств удовлетворял более чем на 65 процентов свои импортные потребности в важнейших товарах, необходимых народному хозяйству. Советский Союз является крупнейшим покупателем машиностроительной продукции.

В девятой пятилетке СССР еще более расширил закупку оборудования для легкой, пищевой, химической промышленности, морских судов, подвижного состава для железных дорог, а также товаров широкого потребления (обувщ швейные изделия, трикотаж и т. п.).

Более широкими и , разнообразными стали экономические связи СССР с молодыми, развивающимися государствами. Крепнущие контакты с ними оказывали все возрастающее содействие не только росту их экономики и тем самым укреплению их национальной независимости, но и решению тех задач, которые продиктованы общим делом борьбы за мир и социальный прогресс.

Важнейшей статьей экспорта из Советского Союза в эти страны были машины и оборудование, а.кроме того — черные и цветные металлы, нефтепродукты, лесоматериалы, химикаты. Способствуя созданию их подлинно независимой национальной экономики, Советский Союз помогает им развивать прежде всего производственную сферу народного хозяйства, причем преимущественно в государственном секторе. По состоянию на 1 января 1973 года примерно 90 процентов средств, предусмотренных соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве СССР с развивающимися странами, направлялось на развитие отраслей производственной сферы, в том числе более трех четвертей — в промышленность и энергетику. По этим соглашениям Советский Союз участвовал в строительстве и расширении около 860 различных объектов. В процессе сооружения и начавшейся эксплуатации построенных предприятий советские люди помогли подготовить около 300 тысяч специалистов.

Экономическое сотрудничество СССР с развивающимися странами строится на принципах равенства и уважения взаимных интересов. Оно все более приобретает характер устойчивого разделения труда, противостоящего международной системе империалистической эксплуатации.

Новые масштабы и формы приняли в начале 70-х годов торгово-экономические связи СССР с наиболее развитыми странами капиталистического мира. Широкое развитие получили различные договоры и соглашения о развитии торговли, о промышленном сотрудничестве, о предоставлении долговременных кредитов, о взаимном участии в сооружении различных объектов и т. д. Переход к таким контактам не случаен. С одной стороны, он связан с размахом научно-технической революции, с углубляющейся международной специализацией и комбинированием производства, неравномерностью распределения природных и людских ресурсов между странами, с созданием новых производственных комплексов, требующих объединенных усилий нескольких государств. Исследование и освоение Мирового океана, охрана окружающей среды, изучение космоса, борьба с эпидемиями — эти проблемы, как и ряд других, не менее актуальных, невозможно решать без коллективных усилий. С другой стороны, налаживание соответствующих контактов было бы делом нереальным без существенного улучшения международного климата. Именно в условиях ослабления международной напряженности, активного развития политики мирного сосуществования, провозглашенной и настойчиво проводимой нашей страной, стали быстро прогрессировать экономические отношения СССР с Францией, ФРГ, Италией, Японией, США.

В 1976 году товарооборот Советского Союза с Западной Европой в несколько раз превысил уровень 1965 года, составив, например с ФРГ, 3 миллиарда рублей. Практически со всеми странами торговля ведется на базе долгосрочных соглашений, заключенных, как правило, на пять лет. С Финляндией, Францией и Австрией действуют соглашения о развитии экономического, технического и промышленного сотрудничества на десятилетний период, причем предусмотрено дальнейшее расширение торговых связей, совместные исследования, проектирование и-строительство ряда индустриальных и других объектов.

Советско-американские переговоры на высшем уровне, проводившиеся в 1972—1973 годах, позволили подписать ряд соглашений, призванных значительно расширить и укрепить торгово-экономические связи между СССР и США. Подписанное в октябре 1972 года соглашение о торговле предусматривало предоставление друг другу режима наибольшего благоприятствования, который до этого в течение 20 лет отсутствовал в торговых отношениях США с Советским Союзом. Деловая активность многих американских фирм позволяла говорить об их высокой заинтересованности в налаживании товарообмена, подписании контрактов о техническом содействии, использовании природных богатств. Уже в 1972 году товарооборот между СССР и СЩА увеличился почти втрое и превысил 0,5 миллиарда рублей, в 1976 году достиг 2,2 миллиарда рублей.

Укрепились хозяйственные контакты с Японией. Была достигнута договоренность о поставке оборудования и других японских товаров с целью разработки лесных ресурсов Дальнего Востока и производства там сырья для целлюлозно-бумажной промышленности с последующим вывозом части этого сырья и лесоматериалов в Японию.

В общем процессе развития межгосударственных отношений, расширения и углубления контактов между народами все большее место занимает культурный обмен. В 1975 году Советский Союз поддерживал культурные связи в различных формах почти со 120 странами, то есть больше, чем когда-либо ранее. По сравнению с 1965 годом общий объем зарубежных связей, осуществляемых Министерством культуры СССР совместно с рядом союзов нашей творческой интеллигенции, увеличился более чем вдвое. А обмен художественными и другими выставками увеличился почти в четыре раза. В 1972 году в заграничных поездках побывало около 16 тысяч советских работников культуры и искусства, посланцев всех союзных республик, на концертах и спектаклях советских артистов присутствовало 25 миллионов зрителей и слушателей. Каждый из них получил возможность ознакомиться с высоким мастерством советских исполнителей, увидеть достижения социалистической многонациональной культуры, ее духовную цельность, гуманизм, идейность.

Одновременно в СССР приглашались зарубежные коллективы и солисты. При этом делалось все, чтобы Советский Союз посещали писатели, артисты, работники различных музеев и библиотек, которые знакомили бы советских людей с прогрессивным творчеством, с художественной культурой других народов. В 1972 году в СССР, в частности, гастролировало более 100 иностранных групп и ансамблей. Прочной традицией в отношениях с братскими социалистическими странами стали взаимно проводимые Дни культуры—широкие комплексные мероприятия. Как правило, они имеют не только большое культурно-художественное значение, но и превращаются в демонстрацию дружбы и сплоченности.

70-е годы ознаменовались дальнейшим развитием международного туризма. Туризм стал строиться на основе межправительственных соглашений. В годы девятой пятилетки вдвое увеличилось число центров, которые входили в маршруты Интуриста, начало действовать около 130 новых экскурсионных маршрутов по СССР. Иностранцы имели возможность воспользоваться почти 20 видами туризма. В 1975 году СССР посетило 3,7 миллиона иностранцев; 40 процентов из них составили гости из капиталистических стран, 60 процентов — из стран социализма. Участились и поездки советских граждан за рубеж. Всего за годы девятой пятилетки по линии Интуриста за границей побывало 11 миллионов человек. Они посетили 134 страны мира. В 1976 году в нашей стране гостило уже свыше 4 миллионов иностранцев; 3 миллиона наших соотечественников совершили поездки за рубеж.

Политика Советского государства, направленная на нормализацию международных отношений, на расширение и усиление экономических и культурных связей, встретила упорное противодействие со стороны реакционно настроенных кругов капиталистического мира. Но вопреки им ширилось и понимание того, что для экономического и культурного сотрудничества с СССР необходим реалистический подход к новому соотношению сил, ныне сложившемуся на международной арене. Пункт о расширении торговых, экономических, научно-технических связей был включен в качестве одного из главных в повестку дня общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества. С исключительной наглядностью жизнь продемонстрировала правоту ленинского предвидения: «Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами».

К середине 70-х годов многое в международной обстановке существенно изменилось в лучшую сторону. Ярким символом ослабления международной напряженности и упрочения разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, открывшееся 30 июля 1975 года в Хельсинки. Десять лет длилась политическая подготовка этого общеевропейского форума. Все эти годы ЦК КПСС и Советское правительство неутомимо и терпеливо вели громадную разъяснительную и организационную работу, направленную на налаживание мирных отношений в Европе, которая уже дважды была эпицентром мировых войн, здесь же и начинавшихся.

В Хельсинки собрались главы 33 европейских государств, США и Канады. Улицы города были залиты солнцем. Казалось, сама природа радовалась тому, что реалистический подход к международным проблемам берет верх над устаревшими попытками сил реакции играть имперскую роль в жизни планеты.

1 августа представители всех 35 государств, собравшиеся в столице Финляндии, подписали Заключительный акт, получивший название хартии мирного сосуществования. Фактически и юридически общеевропейское Совещание закрепило итоги второй мировой войны, завершившейся разгромом фашизма. Особо важное значение имело всеобщее признание Германской Демократической Республики, принятие ее в Организацию Объединенных Наций, подтверждение в международном масштабе западных границ ГДР, Польши и Чехословакии. Все участники встречи взяли на себя обязательство строго придерживаться принципов, получивших одобрение Совещания и зафиксированных в коллективно разработанных и всеми подписанных документах. Это принципы суверенного равенства государств и их суверенные права, включая право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы. Это — неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, территориальная целостность государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела друг друга, уважение прав человека и основных свобод. Это, наконец,— равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В целях упрочения добрососедства и более полного взаимопонимания намечались задачи совместного решения гуманитарных вопросов (обмен в области культуры, образования, развитие туризма и т. п.), проблем экологии, сотрудничество в сфере экономики и многое другое. Предусматривалось также предварительное уведомление о крупных военных маневрах, взаимный обмен наблюдателями и ряд аналогичных мер.

Руководящие органы КПСС и Советского государства, рассмотрев итоги Совещания, отметили его беспрецедентность и исключительную важность. Форум в Хельсинки положил начало новому этапу разрядки, стал крупным шагом на пути закрепления принципов мирного сосуществования. В постановлении Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР указывалось: «Разумеется, очень важно провозгласить правильные и справедливые принципы отношений между государствами. Но не менее важно — укоренить эти принципы в современных международных отношениях, внедрить их в практику и сделать их законом международной жизни, преступить который не дано никому».

В те дни пресса СССР, в частности газеты «Правда» и «Известия», выходившие общим тиражом около 18 миллионов экземпляров, опубликовала полный текст Заключительного акта. Буржуазная пресса поступила иначе. Она постаралась скрыть от общественности основное содержание и рекомендации Совещания в Хельсинки, сохраняя для себя простор в интересах борьбы с разрядкой. Да это и понятно, ибо если для сторонников мира результаты общеевропейского форума были победой разума, то для противников разрядки они выглядели как поражение, обусловленное ростом на планете сил прогресса, демократии и социализма.

В 1976 году XXV съезд КПСС, анализируя сдвиги в международной обстановке, характеризующей первую половину 70-х годов, с полным основанием мог констатировать, что многие положения Программы мира уже реализованы либо находятся на стадии успешного претворения в жизнь. Особое удовлетворение вызывала победа Вьетнама над американскими захватчиками. Рухнула последняя колониальная империя — португальская. Победила революция в Эфиопии. Добились независимости народы Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау и ряда других стран, патриотической

борьбе которых советские люди всегда отдавали свои симпатии.

Подытоживая достигнутое, XXV съезд КПСС наметил программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. Целью этой программы было закрепить позитивные сдвиги в международной жизни и сделать разрядку прочной, необратимой, всеобъемлющей и повсеместной. Съезд определил назревшие, наиболее важные задачи внешней политики СССР, которые предстояло решать с учетом конкретной исторической обстановки.

Возросшую роль Советского Союза в судьбах всего человечества, а также воздействие внешнеполитического фактора на

iразвитие СССР в полной мере отразила Конституция, принятая в 1977 году. Она впервые содержит специальную главу о внешней Политике. В преамбуле Конституции сказано, что советский народ Лтринимал новый Основной Закон, «учитывая международное положение СССР как составной части мировой системы социализма и сознавая свою интернациональную ответственность».

Статья 28 определяет суть внешней политики нашего государства, прямо указывая, что она «направлена на обеспечение благоприятных международных условий для построения коммунизма в СССР, защиту государственных интересов Советского ;Союза, укрепление позиций мирового социализма, поддержку ([борьбы народов за национальное освобождение и социальный

Ррогресс, на предотвращение агрессивных войн, достижение сеобщего и полного разоружения и последовательное осуществление принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем».

Запрещая пропаганду войны и всякую проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения, Конституция СССР предусматривает воспитание граждан в духе социалистического интернационализма. «Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира» (статья 69).

Новая Конституция СССР привлекла к себе внимание всего человечества. Советский Союз не просто подтвердил свою приверженность курсу на мирное сосуществование, но и внес новый вклад в теорию и интернациональную практику строительства социализма. Он стал первой страной, которая возвела в государственноправовую норму принципы взаимных отношений государств, зафиксированные Заключительным актом общеевропейского Совещания в Хельсинки.