По традиции, сложившейся в СССР, подведение итогов минувшей пятилетки сопровождается одновременным изучением новых задач дальнейшего развития страны. Так было и в конце 1975 года, когда почти за три месяца до XXV съезда КПСС в центральных, республиканских и областных газетах был опубликован проект ЦК КПСС к XXV съезду партии «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы».

XXV съезд КПСС открылся в Москве 24 февраля 1976 года. В Кремлевском Дворце съездов собралось почти 5 тысяч делегатов, представлявших 15 694 тысячи коммунистов. Напомним, это означало, что за пять лет после XXIV съезда в партию было принято 2,6 миллиона человек. Партийная прослойка среди взрослого населения СССР составила 9,3 процента.

Делегаты XXV съезда горячо говорили о необходимости добиваться прекращения растущей, опасной для мира гонки вооружений и перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к разоружению. Особо подчеркивалась важность заключения международных договоров о всеобщем и полном прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и уничтожении химического оружия, о запрещении создания новых видов и систем оружия массового уничтожения, а также воздействия на природную среду в военных и иных враждебных целях. Был поставлен вопрос о скорейшем созыве Всемирной конференции по разоружению. Делегаты единодушно поддержали линию Советского правительства на полное претворение в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания. Все эти предложения органически продолжали и развивали Программу мира, выдвинутую в 1971 году XXIV съездом КПСС; одновременно они явили собой программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов в условиях второй половины 70-х годов.

Анализ положения в мире был неразрывно связан на съезде с глубоким изучением вопросов внутренней политики партии, прежде всего политики экономической. Это и понятно, ибо здесь, в сфере экономики, проходит один из решающих участков борьбы за коммунизм, здесь сосредоточены основные усилия Коммунистической партии, всего советского народа. Связь между общим ходом развития народного хозяйства СССР и внешнеполитической деятельностью партии и государства тем более важна и значительна, что, как учил Ленин, главное свое воздействие на окружающий мир Советский Союз оказывает своими экономическими успехами.

Десятая пятилетка была задумана как прямое продолжение предыдущей, ибо o(Je они подчинены одной и той же цели: неуклонному подъему материального и культурного уровня жизни народа.

Особое внимание уделялось эффективности производства, качеству работы каждого труженика, бригады, завода, колхоза, стройки. На том уровне, какого достигло народное хозяйство СССР к середине 70-х годов, при сложившихся масштабах производства решающее значение приобретали, как уже говорилось, не столько темпы дальнейшего роста, сколько качество всех видов выпускаемой продукции. Десятая пятилетка поэтому планировалась как пятилетка эффективности и качества. XXV съезд КПСС так и записал: «Главная задача десятой пятилетки состоит в последовательном осуществлении курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства».

Курс на эффективность находил свое выражение в десятой пятилетке в том, что повышение производительности труда должно было обеспечить примерно 90 процентов прироста промышленной продукции, весь прирост продукции в сельском хозяйстве и строительстве.

Выдвижение таких задач, направленных на повышение эффективности, было подготовлено общим ходом развития народного хозяйства.

Советские люди кровно заинтересованы в решительном повышении эффективности и качества производства, ибо они знают, что все сделанное ими, весь результат коллективного труда принадлежит всем трудящимся; естественно, что в таких условиях рост эффективности и качества означает умножение богатства как всего общества, так и каждого человека. Эти чувства выразила, выступая на XXV съезде КПСС, прядильщица Ивановского меланжевого комбината А. Ф. Ерофеева: «Как и все советские люди, я с воодушевлением восприняла призыв партии сделать десятую пятилетку пятилеткой высокой эффективности и качества. И как коммунист я чувствую свою личную ответственность за решение этой задачи».

После окончания съезда все делегаты приступили к своей повседневной работе на полях и заводах, в различных учреждениях и организациях. И за каждым из них, рядом с ними стояли еще пятнадцать с половиной миллионов коммунистов, рабочий класс, колхозное крестьянство, трудовая интеллигенция, полные творческих сил и энергии. И в этом единстве была та сила, которая позволила Советскому Союзу в кратчайший срок подняться к вершинам социализма, закрепить достигнутое и наметить новые рубежи дальнейшего продвижения к коммунизму.

История советского общества богата событиями и свершениями исторического значения. К их числу, несомненно, относятся разработка и принятие в 1977 году новой Конституции.

В. И. Ленин, партия всегда рассматривали нашу Конституцию как утверждение завоеваний революции и как провозглашение основных задач и целей социалистического строительства.

Такой была Конституция РСФСР, принятая в 1918 году. Закрепив первые достижения Октября, она определила классовую сущность Советского государства как государства диктатуры пролетариата. Россия была объявлена Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, одна из главных целей которых состояла в установлении социалистической организации общества.

Конституция СССР 1924 года утвердила принципы образования союзного социалистического государства.

Конституция СССР 1936 года законодательно закрепила победу в нашей стране социалистических общественных отношений. Политической основой СССР стали Советы депутатов трудящихся.

Всего за два десятилетия решив главные задачи переходного периода от капитализма к социализму, народы СССР получили возможность мирно строить общество, которое с тех пор развивается уже на собственной основе. Естественно, что в этих условиях все полнее и масштабнее стали проявляться преимущества нового общественного строя. И хотя фашистская агрессия временно задержала наше продвижение вперед, уже на рубеже 50—60-х годов стало ясно, что социализм в СССР победил полностью и окончательно.

В. И. Ленин не раз говорил, что после сотен лет работы на господ, на хозяина, сбросив ярмо эксплуатации, рабочие и крестьяне впервые почувствуют себя освобожденными, впервые начнут работать на себя, в своих интересах, и этот освобожденный труд даст чудеса героизма. Реальная действительность полностью подтвердила справедливость пророческих слов вождя революции.

В начале десятой пятилетки, готовясь к 60-летию Великого Октября, ЦСУ СССР выпустило юбилейный статистический сборник о развитии народного хозяйства страны.

Каждый раздел, каждая его страница давали яркое представление о пройденном пути, об одержанных победах, о всемирно-историческом значении советского опыта. Одной из самых впечатляющих была таблица «Один день страны». Вот некоторые из сведений, характеризующих производство важнейших видов промышленной продукции в среднем за сутки: Значение каждого из этих достижений было тем более велико, что, как и прежде, подъем экономики в десятой пятилетке сопровождался осуществлением социальной программы, запланированной на эти годы. Безработицы, естественно, не было. В условиях полной занятости населения число рабочих и служащих увеличилось в 1976 году на 2 миллиона человек, составив 104,2 миллиона; еще 15 миллионов человек было занято в общественном хозяйстве колхозов. При общем росте доходов всех трудящихся среднемесячная зарплата рабочих и служащих превысила 151 рубль.

Бесстрастная статистика сообщала об увеличении розничного товарооборота, числа студентов, научных работников, врачей, о том, например, что в среднем на каждого жителя приходится по 6—7 книг и брошюр, изданных в 1976 году, о том, что 11 миллионов граждан отпраздновали новоселье в полученных квартирах... Быть может, самое удивительное заключалось в том, что едва ли это кого-нибудь удивляло. Советские люди считали эти изменения обычной нормой, неотъемлемым свойством нашего образа жизни. Стоит ли объяснять, что такое было не всегда?!

Учитывая весь комплекс перемен, которые произошли в жизни страны за прошедшие годы, анализируя коренные перемены в расстановке сил на мировой арене и исходя из новых задач, стоящих перед страной, партия поставила вопрос о разработке новой Конституции СССР. Специально созданная для этого комиссия готовила проект, и в мае 1977 года он был рассмотрен сначала на Политбюро, а затем на Пленуме ЦК КПСС.

Пленум одобрил в основном проект новой Конституции СССР, который был вынесен на всенародное обсуждение. Начавшись в первых числах июня, оно продолжалось почти 4 месяца.

Конституционная комиссия внимательно изучила полученные поправки и предложения, внесла изменения в ПО статей проекта и рекомендовала добавить одну новую статью.

Многие из предложений были переданы в ВЦСПС, министерства и комитеты, органы народного контроля и т. д.

4 октября 1977 года в Москве открылась внеочередная сессия Верховного Совета СССР. Выступили 92 депутата. И все они, как и те депутаты, которые передали свои предложения в письменном виде, выражая волю своих избирателей, горячо поддержали проект Конституции. 7 октября 1977 года Верховный Совет СССР завершил гигантскую работу, которая была связана с разработкой и обсуждением проекта. И в тот момент, когда все депутаты в едином порыве проголосовали за утверждение нового Основного Закона нашего государства, вместе с ними этот исторический, поистине выдающийся документ нашей эпохи принимала вся страна.

Конституция СССР сохранила и развила характерные черты Конституции социалистического типа, намеченные еще В. И. Лениным и получившие воплощение в тех законодательных документах, которые последовательно принимались в 1918, 1924 и 1936 годах. Новая Конституция обогатила прежний опыт таким содержанием, которое отражает требования современной эпохи, венчает то, что сделано советским народом за все 60 лет Великого Октября.

Конституция СССР — это Основной Закон государства, в котором уже создано социалистическое общество и высшей целью которого является построение коммунизма. А поскольку наше государство общенародное, Советы теперь будут именоваться Советами народных депутатов. Депутатами всех Советов, кроме Верховного Совета СССР, могут быть граждане, достигшие 18 лет. Право быть избранными в Верховный Совет СССР имеют все граждане начиная с 21 года.

Специальная статья дает развернутую характеристику руководящей и направляющей роли Коммунистической партии в жизни советского общества. Четко сформулированы положения о правах советских людей. Материальные гарантии, стоящие за ними, как никогда, велики и весомы. В условиях 1977 года требовалось менее месяца, чтобы получить объем валового общественного продукта, который был произведен за весь 1936 год. За прошедшие 40 лет фондовооруженность труда в отраслях материального производства выросла в 14 раз, энерговооруженность труда в промышленности — почти в 8 раз, а в сельском хозяйстве — более чем в 15 раз. Именно поэтому Конституция дополнила право на труд правом на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой гражданина, а также с учетом общественных потребностей. Ныне гарантируется право на охрану здоровья, на жилище. Что касается права на образование, то речь теперь идет об обязательном всеобщем среднем образовании, о широком развитии профессионально-технического и высшего образования.

Полнее, чем прежде, сформулированы политические права и свободы граждан СССР. Введены специальные главы о социальном развитии и культуре, о внешней политике СССР, о защите социалистического Отечества.

В целом главное направление того нового, что содержит Конституция 1977 года,— это расширение и углубление социалистической демократии, неразрывно связанное с упрочением экономической системы СССР, основу которой составляет социалистическая собственность на средства производства. Естественно, в Основном Законе подчеркнута обязанность гражданина честно и добросовестно трудиться, защищать Родину. При этом впервые закреплены и обязанности оберегать интересы государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета, всемерно содействовать охране общественного порядка, бороться с хищениями, беречь природу, заботиться о сохранении культурных ценностей и т. п.

Впервые в Конституции сказано, что СССР — составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества.

Так, опираясь на опыт, накопленный за все 60 лет Советской власти, творчески используя достижения братских социалистических стран, советский народ создал Конституцию, равной которой история еще не знала. Понятно, что день принятия этой Конституции был провозглашен всенародным праздником, который будет отмечаться ежегодно.

Через месяц после утверждения новой Конституции СССР страна торжественно отметила 60-летие Великой Октябрьской социалистической революции. И в том, что два таких крупнейших события в жизни советского народа совпали по времени, есть глубочайшая внутренняя связ'ь, ибо новый Основной Закон государства — это концентрированный итог развития Страны Советов за 60 лет.

60 лет — небольшой срок для истории. Но за этот срок первая страна социализма прошла гигантский путь, добилась поистине великих результатов. Главную причину этого ускоренного развития В. И. Ленин видел в том, что созидание нового общества стало делом широчайших масс народа. «Живое творчество масс — вот основной фактор новой общественности...— писал он.— Социализм не создается по указам сверху. Его духу чужд казеннобюрократический автоматизм; социализм живой, творческий, есть создание самих народных масс».

Из 60 лет около одной трети ушло на гражданскую и Великую Отечественную войны и восстановление разрушенного этими войнами народного хозяйства. Немногим более четырех десятилетий советский народ посвятил социалистическому переустройству жизни и дальнейшему ее развитию. Но как гигантски много достигнуто, как неузнаваемо преобразилась страна! Всему миру видны грандиозные социально-экономические преобразования, высокий авторитет и влияние Советского Союза.

Принятие Конституции и 60-летний юбилей Октября стали важной вехой в истории СССР, в истории мирового революционного процесса в целом.

Советский народ каждым своим шагом вперед обогащает сокровищницу опыта мирового социализма. Все человечество видит, что на весы истории мы кладем действительно эпохальные завоевания трудящихся, достигнутые благодаря власти рабочего класса, руководимого Коммунистической партией.

На юбилейные торжества в Москву приехали гости из 104 стран мира. «Сегодня сама жизнь подтверждает,— говорил на торжественном заседании, посвященном 60-й годовщине Октября, Генеральный секретарь ЦК СЕПГ, Председатель Государственного совета ГДР Э. Хонеккер,— что XX столетие стало веком исторических побед пролетариата, веком прогресса, веком социализма, и главная заслуга в этом принадлежит ленинской партии коммунистов, великому советскому народу».

О глубокой признательности и любви к Стране Советов говорил в своем выступлении Председатель Парагвайской компартии Антонио Майдана: «Главное, что поддерживало нас в течение 19 лет в фашистских застенках, что вдохновляет всех борцов за интересы народов, за свободу и независимость,— это победы Советского Союза, это — ваша борьба и ваши успехи. Как солнце нужно нашей планете, так нужен трудящимся и компартиям всех стран Советский Союз, ваша Коммунистическая партия».

Новой звездой назвал нашу революцию Гэс Холл — Генеральный секретарь Компартии США. «Эта необычайная звезда,— сказал он,— озарила своими лучами путь развития человечества. За 60 лет свет, излучаемый этой звездой, стал еще ярче, а орбита ее воздействия еще обширнее».

Эти же чувства выражали миллионы людей, все прогрессивное человечество, празднуя 60-летие Великого Октября.

Принятие новой Конституции СССР и разработанных в 1978 году на ее основе конституций союзных и автономных республик активизировало всю общественно-политическую жизнь страны. Линия на расширение и углубление социалистической демократии, на широкое участие трудящихся в управлении народным хозяйством, делами всего общества проводилась и раньше. Но теперь она стала еще более конкретной, комплексно намечаемой и комплексно проводимой в жизнь. При выборах в местные Советы в 1977 году депутаты получили свыше 776 тысяч наказов. Проверка показала, что к 1980 году подавляющее большинство из них было выполнено, что в значительной мере было связано с возросшей ответственностью депутатов, с общим порядком усиления их отчетности перед избирателями, с расширением актива, принимающего участие в повседневной работе Советов и их комиссий. В среднем на одного депутата приходилось четырнадцать активистов. Это значит, что в органах общественной самодеятельности, на которые повседневно опираются Советы, работало свыше 31 миллиона человек, то есть каждый пятый-шестой избиратель.

Буржуазная пропаганда, стремясь принизить значение этих достижений, а то и просто скрыть их от эксплуатируемых масс, поистине не жалеет сил для этих своих целей. Однажды, узнав, что в составе делегации Верховного Совета СССР, приехавшей в США, находится доярка, американские журналисты попросили ее во время посещения фермы продемонстрировать свой опыт. Вооружившись фотоаппаратами и кинокамерами, они ждали ответа.

Не будем гадать, на что они рассчитывали в этот раз, как хотели использовать полученные кадры. Важно подчеркнуть другое: доярка с блеском показала свое мастерство. Американцы зашумели. Посыпались шутки, комплименты.

—           Оставайтесь! С вашими способностями вы быстро разбогатеете!

—           А вы изберете меня в конгресс?

Наступило, как говорится, красноречивое молчание. Оно и понятно: в американском конгрессе, как и прежде, не было ни одного фермера.

На этом фоне особый интерес представляют цифры, характеризующие состав наших Советов. В феврале 1980 года состоялись очередные выборы в Верховные Советы союзных, автономных республик и в местные Советы народных депутатов. Всего было избрано свыше 2286 тысяч человек. 68,6 процента из них — это рабочие и колхозники. Почти половина — женщины. Каждый третий — моложе 30 лет. На долю коммунистов приходится 43,2 процента.

Как всегда, центральное место в работе Советов занимали вопросы плана и бюджета, подъема экономики, создания условий для удовлетворения материальных и культурных запросов трудящихся, для их отдыха. В соответствии с общими задачами, которые провозгласил XXV съезд КПСС, особый упор делался на обеспечение комплексного экономического и социального развития данного района, эффективного использования трудовых ресурсов, на создание условий для увеличения выпуска товаров народного потребления.

В 1980 году исполнилось 75 лет со дня возникновения первого в России общегородского Совета рабочих депутатов — предвестника Советской власти. Столь памятная дата отмечалась широко. Как никогда, много экскурсантов побывало в Иванове, где весной 1905 года в ходе всеобщей стачки революционная энергия масс вызвала к жизни первый Совет. Три дня в мае 1905 года на рабочих собраниях города проходили выборы уполномоченных для руководства стачечной борьбой. В Совет избрали 126 мужчин и 25 женщин, в основном текстильщиков, почти половину депутатов составляли большевики.

Прошло 75 лет. В 1980 году во всех звеньях Советов, избранных в Иванове и окружающей его области, значилось 11 396 человек. Две трети из них составили рабочие и колхозники, свыше половины — женщины. И для каждого доверие народа не только честь, но и большая ответственность. «Я не разделяю депутатские обязанности на мелкие и крупные,— говорила депутат Ивановского горсовета электромонтер фабрики «Красная Талка» Л. И. Шушианова.— Будь то ремонт крыши или строительство хоккейной коробки для мальчишек — все важно».

Да, традиции, заложенные теми, кто стоял у истоков Советов, живут и крепнут. Недаром ивановские текстильщики постоянно находятся в авангарде социалистического соревнования, а в столице «ситцевого края» решена проблема детских дошкольных учреждений. Семьям инвалидов Великой Отечественной войны и погибших воинов, участникам войны предоставлены благоустроенные квартиры. Повышенным вниманием в городе пользуются и многодетные семьи.

Исключительно важные функции Конституция возложила на Верховный Совет СССР, правомочный решать все вопросы, отнесенные к компетенции Союза ССР. Повседневный и эффективный характер его деятельности обеспечивается работой как сессий, так и Президиума, 32 постоянных комиссий палат, трудом самих депутатов.

Быстрое нарастание масштабов коммунистического строительства и активное участие в нем все более широких масс трудящихся заметно повысили значение хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функций государства.

Активизация Советов как самой массовой, всеохватывающей организации трудящихся была неразрывно связана с общим курсом партии на дальнейшее развертывание социалистической демократии, на воспитание у каждого гражданина чувства хозяина своей страны. Конституция СССР законодательно закрепила право советских людей вносить в государственные и общественные учреждения свои предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе. В то же время должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать присланные материалы и не просто давать на них ответы, но и принимать необходимые меры.

Письма трудящихся пришли в нашу жизнь вместе с Великим Октябрем. В современных условиях они стали небывало массовым явлением. И это глубоко закономерно. С одной стороны, сказался рост политической сознательности рабочих, колхозников, интеллигенции, расширение их кругозора, опыт многолетнего участия в повседневной жизни трудовых коллективов, уровень общеобразовательной подготовки. С другой стороны, это результат неустанной заботы Коммунистической партии о полном осуществлении законных прав советских людей, о формировании у них активной жизненной позиции.

Присмотритесь к центральной и местной прессе. По примеру таких общесоюзных органов нашей печати, как «Правда», «Известия», «Комсомольская правда», «Труд», все газеты сообщают о полученных письмах, делают обзоры редакционной печати, рассказывают о принятых мерах. Практика публикации читательских писем насчитывает десятилетия. Теперь она приняла иной размах и иные формы. И дело не только в том, что некоторые газеты получают по тысяче и более писем в день. Примечателен сам характер замечаний и предложений, идущих от населения. Личных жалоб и сугубо частных просьб немало поступает и теперь. А все же общий тон определяют письма другого рода — те, в которых речь идет о делах трудовых коллективов, о перспективах их роста, о борьбе с бесхозяйственностью, нарушении плановой и производственной дисциплины. При всем разнообразии таких писем лейтмотив у них один: голос человека труда, голос хозяина одинаково требователен и к себе, и к другим.

Не удивительно, что на такие письма стали отвечать секретари обкомов и райкомов, руководители предприятий, депутаты Верховных Советов различных республик и министры. Вполне понятно, что такие ответы наиболее авторитетны и значительны. Возникли и другие формы. Когда харьковская областная газета «Красное знамя» получила письмо ткачихи Южанской прядильно-ткацкой фабрики В. Святенко, ответ попросили дать ткачиху В. Соколову, работающую в том же объединении. В. Соколова рассказала о том, как она и многие ее подруги уже выполняли личные пятилетние задания, обстоятельно показала соседям, в чем видит не использованные ими резервы, и объяснила, как их использовать. Так родилась интересная рубрика «Рабочий отвечает рабочему».

Сотрудники газеты «Лесная промышленность» начали помещать на первой странице корреспонденции с заседаний коллегии Министерства лесного хозяйства РСФСР. По договоренности с журналистами первым пунктом в повестке дня значится: «Меры по статьям, опубликованным в газетах».

Поучительный опыт работы с письмами трудящихся накопила «Литературная газета». Весной 1974 года газета задумала рубрику «Если бы директором был я...». За первые три с половиной года на страницах газеты высказались восемь тысяч «директоров», а за следующие два с половиной года — в полтора раза больше. В итоге было получено огромное количество всевозможных предложений, которые журналисты справедливо оценили как проявление бескорыстного желания советских людей способствовать общественной пользе. Подобное бескорыстие проявили и сами работники печати: с их помощью многие «директорские» предложения стали предметом специального рассмотрения в соответствующих министерствах и ведомствах, по ним выносились решения, имеющие государственное значение. Кроме того, наиболее существенные рекомендации были опубликованы в виде бюллетеня, предназначенного для Совета Министров СССР. В итоге руководителям некоторых союзных министерств и ведомств, а также председателям исполкомов ряда городов было поручено принять необходимые меры. И в этом убедительно проявился подлинный демократизм советского общества.

Заботясь о дальнейшем улучшении идеологической, политиковоспитательной работы, партия вновь и вновь указывала на важность оперативной деятельности средств массовой информации, государственных и общественных организаций, имеющих дело с письмами трудящихся. Содержание писем, вопросов, предложений, поступающих от населения, говорило об инициативном, творческом отношении людей к труду, помогало обобщению опыта, связанного с выполнением народнохозяйственных планов десятой пятилетки.