Экспансия по программам «сотрудничества»

С первых же дней зарождения космической программы США лозунг «На благо всего человечества!» был провозглашен официальным Вашингтоном в качестве главного мотива развития национальной космонавтики. Якобы в этих целях США выступают за развитие широкого и разностороннего международного сотрудничества в исследовании и освоении космоса. Это сотрудничество настойчиво представляется ими как действенное средство помощи другим странам в создании современной космической техники, обеспечении условий всеобщего использования результатов освоения космоса в различных областях.

Однако практика космических исследований и прикладного применения Соединенными Штатами созданной техники наглядно свидетельствует о необоснованности таких заявлений. Как и во всякой другой области научно-технического развития, достижения космонавтики призваны обеспечивать главным образом интересы американского государства и монополий в различных сферах их предпринимательской деятельности, в том числе и в ущерб законным правам других стран и народов. Предоставление зарубежным партнерам или «совместное» с ними использование средств космонавтики все прочнее утверждаются в качестве новой формы экономической и политической экспансии империалистических государств. Это ясно подтверждает характер взаимодействия в данной области развитых капиталистических и развивающихся стран.

Требование широкого международного сотрудничества в исследовании и освоении космического пространства уже давно аргументировано целым комплексом объективных причин политического, научно-технического, экономического и общегуманистического характера. Не случайно вся история освоения космоса связана с развитием взаимодействия государств в данной области на двусторонней и коллективной основе, в рамках деятельности ООН, ее специализированных учреждений, международных неправительственных организаций. Обширную программу международного сотрудничества в освоении космоса осуществляют и США. По данным, приводившимся в конгрессе США, за первые 20 лет развития космической программы НАСА реализовало более чем 1000 проектных соглашений, предусматривавших различные виды совместной деятельности с другими странами.

Однако такое сотрудничество всегда рассматривалось вашингтонской администрацией с утилитарных позиций обеспечения «национальных интересов» США. Такими же представляются его цели и в директиве президента Р. Рейгана от 4 июля 1982 г. о национальной политике США в освоении космоса на ближайшее десятилетие. Подходы к вопросам сотрудничества в ней трактуются следующим образом: «Соединенные Штаты будут осуществлять на основе сотрудничества международную деятельность, связанную с исследованием и использованием космического пространства с целью обеспечения научных, политических, экономических интересов государства и его национальной безопасности... Соединенные Штаты будут продолжать сотрудничество с другими странами в международной деятельности в области космоса, выполняя совместные программы исследований и разработок, соответствующие тем правилам передачи технологии, которые безусловно будут приносить пользу Соединенным Штатам» 18.

Отмечая масштабы и разнообразие форм международного сотрудничества, осуществляемого США, нельзя не видеть его общую направленность на привлечение ресурсов зарубежных стран для расширения фронта собственных работ по исследованию и освоению космоса. «Мы оцениваем зарубежные предложения с точки зрения их вклада в нашу национальную программу»19— так недвусмысленно пояснял в конгрессе США принципы фор миров алия программ сотрудничества помощник директора НАСА по международным связям А. Фраткин. Усилия по расширению международного элемента своих программ позволили НАСА мобилизовать на выбранных направлениях значительные финансовые, научно-технические, интеллектуальные ресурсы многих государств. По оценкам другого помощника директора НАСА К. Педерсена, за 60— 70-е годы зарубежные страны и международные организации затратили в рамках совместных с США космических программ в общей сложности более 2 млрд, долл., т. е. около 80% стоимости выполненных проектов20. Особое значение имеет то обстоятельство, что США удавалось направлять усилия своих партнеров по кооперации на решение тех задач, на реализацию которых по тем или иным соображениям выделялось недостаточное количество собственных средств. В соответствии с этим главными направлениями сотрудничества стали создание орбитальной лаборатории «Спейслэб», совместимой с транспортным кораблем «Спейс Шаттл»; исследования космического пространства и планет; отработка оборудования перспективных спутников связи; эксперименты по исследованию природных ресурсов из космоса. Основной вклад в совместные проекты был внесен Европейским космическим агентством (ЭКА) — свыше 1 200 млн. долл., Канадой — свыше 150 млн. долл., Великобританией, ФРГ, Францией, Нидерландами.

Следует отметить далеко не равноправный характер взаимоотношений США с партнерами по совместным проектам. Так, в качестве вклада США в совместные проекты использовалось обеспечение запусков космических аппаратов американскими ракетами-носителями. Взамен НАСА не только получало возможность постановки собственных экспериментов на зарубежных спутниках, но и доступ к результатам всех выполненных исследований. В программах, предусматривающих создание совместных элементов оборудования, позиция НАСА нередко приводила к удорожанию разработок их партнеров. По мнению руководителя проекта «Спейслэб» из западногерманской фирмы ЭРНО А. Кутцера треть 40%-ного роста затрат по программе связана с непредвиденными изменениями конструкции орбитального блока, внесенными по требованию НАСА.

Экспансионистская политика США нередко затрудняет или даже препятствует осуществлению важных международных космических программ. Характерным примером может служить фактический срыв по вине американской стороны комплексного исследования полярных областей Солнца, соглашение о котором было заключено между НАСА и ЭКА. В соответствии с намеченной программой измерения параметров околосолнечного пространства должны были производиться синхронно с помощью двух космических аппаратов ISPM, один из которых должны были создать в США, а другой — в Западной Европе. Однако в связи с сокращением администрацией Рейгана бюджета НАСА на 1982 финансовый год было объявлено об отказе США участвовать в этой программе. Такое решение НАСА было принято без каких-либо предварительных консультаций с ЭКА и представляет собой открытое нарушение соглашения между двумя организациями. К тому моменту в Западной Европе были уже полностью развернуты работы по программе: на создание «европейского» аппарата ISPM было затрачено около 100 млн. долл.*, еще 50 млн. долл, было израсходовано на подготовку экспериментов, которые планировалось поставить на «американском» аппарате. Но, несмотря на все протесты ЭКА и правительств 11 западноевропейских стран, входящих в объединение, решение НАСА так и не было пересмотрено.

Важной формой привлечения материальных ресурсов и использования территорий других стран для развертывания глобальных космических систем, эксплуатация которых осуществляется преимущественно американскими монополиями, служит участие США в деятельности международных коммерческих организаций по использованию космической техники. Характерный пример—создание международного объединения ИТСО, в которое входят 109 государств всех континентов. Оно осуществляет на коммерческой основе эксплуатацию линий дальней (межконтинентальной) спутниковой связи ИНТЕЛСАТ. В конце 1980 г. система ИНТЕЛСАТ использовалась 143 странами для организации международной связи, 16 стран эксплуатировали арендованные каналы в национальных системах коммуникаций. К началу 1982 г., за 17 лет существования объединения, было запущено 24 спутника «Интелсат» различных моделей, более чем в 130 странах построено свыше 240 приемно-передающих земных станций. Лишь за первое десятилетие пропускная способность системы ИНТЕЛСАТ возросла в 100 раз, а общие капиталовложения превысили 1 млрд. долл. Доля финансового участия США в создании космического комплекса системы ИНТЕЛСАТ составляла от 61% в 1964 г. до 25,1% в 1978 г.

Структура руководящих органов и система распределения доходов, навязанные участникам ИТСО монополиями США, фактически поставили это объединение под контроль американской корпорации КОМСАТ. Действовавшие соглашения надолго закрепили за корпорацией функции исполнительного органа объединения и одновременно роль представителя США в его правлении с максимальным «весом голоса» (пропорционально вложенному капиталу). С 1979 г. ИТСО перешла к новой, «более демократичной» структуре своих руководящих органов. Вопросы создания, эксплуатации и перспективного развития космического комплекса ИНТЕЛСАТ теперь прерогатива совета управляющих, которые представляют в основном тех участников, чья доля капиталовложений превышает определенную сумму. Однако, как и ранее, до 80% пайщиков, доля каждого из которых в общем капитале не составляет установленного минимума, фактически отстранены от всякого участия в определении технической и коммерческой политики.

Привилегированное положение представителя монополий США позволяет им извлекать максимальные прибыли в результате деятельности международной организации ИТСО. Согласно оценкам, приводившимся в конгрессе США, участие в ИТСО приносит американским компаниям доход до 200 млн. долл, в год. Сумма дохода, полученная компаниями за первые восемь лет существования консорциума, составила более 1,5 млрд. долл. Это вдвое превысило общие капиталовложения всех участников ИТСО в создание комплекса технических средств системы спутниковой связи за тот же период. Лидирующее положение США в деятельности ИТСО предоставляет в их распоряжение дополнительные рычаги для «регулирования» с учетом собственных интересов усилий других стран по хозяйственно-прикладному освоению космоса. Устав ИТСО требует, чтобы страны — члены организации, планирующие создание национальных спутниковых систем связи, получали на то соответствующую санкцию правления, поскольку они могут создавать технические помехи функционированию глобальной системы ИНТЕЛСАТ или же наносить ей финансовый ущерб.

Наличие мощного научно-технического потенциала и доминирующее положение США в руководящих органах ИТСО позволяет американским монополиям распределять между собой абсолютное большинство заказов объединения. Так, из общего числа заказов на сумму около 1,2 млрд. долл, на создание «космического сегмента» системы ИНТЕЛСАТ, распределенных ИТСО в промышленности стран-участниц за период 1964—1977 гг., неамериканские фирмы получили субподряды стоимостью лишь около 100 млн. долл. Промышленные компании свыше 90% членов объединения вообще не привлекались к выполнению этих работ. Не предвидится радикальных изменений положения и в будущем. Крупный контракт стоимостью 700 млн. долл, на создание спутников «Интелсат» нового поколения (с перспективой увеличения общей стоимости заказа до 1,3 млрд. долл, в случае потребности в дополнительных спутниках) вновь достался американской фирме — «Хьюз эйркрафт». Корпорация возглавляет группу из семи крупных промышленных компаний других стран, которым предстоит выполнить в общей сложности менее 20% объема работ по программе.

Вместе с тем следует отметить, что усилия СССР, других социалистических стран, ряда капиталистических и развивающихся государств позволяют вырабатывать разумную альтернативу экспансионистским устремлениям США в области коллективного использования средств космической техники. Характерным примером в этом отношении может служить учреждение во второй половине 70-х годов Международной организации морской спутниковой связи. Найденные компромиссные решения заложили основу деятельности новой международной организации на принципах рентабельности при строгом соблюдении суверенных прав всех стран-участниц.

Обострение капиталистической конкуренции на международных рынках заставило США искать новые пути укрепления своих позиций в сфере внешних торгово-экономических отношений. Определенные резервы были найдены в области исследования и освоения космоса. Заинтересованность многих стран мира в развитии собственных средств освоения космоса при отсутствии подготовленной для этого научно-исследовательской и промышленной базы создали предпосылки для практически одностороннего экспорта американской космической техники, лицензий, патентов, соответствующих видов коммерческих услуг.

70-е годы были отмечены значительными масштабами работ промышленных корпораций США по созданию космической техники для зарубежных стран и международных объединений. Не менее 10—15% всего объема заказов на разработку и изготовление космических аппаратов стран Западной Европы выполнялось промышленными фирмами США. Согласно заявлению руководителя проекта «Спейслэб» Г. Хоффмана, по крайней мере 10% заказов по этой крупнейшей программе ЭКА досталось фирмам США. Они добились права поставки всех элементов космической лаборатории, совместимых с соответствующим оборудованием корабля «Спейс Шаттл». По оценкам американских обозревателей, около 300 млн. долл., т. е. до 42% всех средств, вложенных Японией в разработку ракет-носителей в период с 1969 по 1980 г., было выплачено США за лицензии. Промышленность США является крупнейшим партнером правительственных и частных организаций Канады, выполняющих программы исследования и освоения космоса. В обеспечение этих программ за рубежом ежегодно размещаются заказы на сумму до 60 млн. канад. долл.

Осуществляя обширные программы передачи технологии своим зарубежным партнерам, США тщательно следят за соблюдением специальных правил, установленных в НАСА. Эти правила обеспечивают поддержание 2—5-летнего интервала между поступлением разработок на внутренний рынок и их выпуском за пределы страны. По мнению должностных лиц НАСА, такая политика позволяет обеспечить американским потребителям приоритет в использовании результатов НИОКР, «представляющих существенную и быстро реализуемую коммерческую ценность», с тем «чтобы на деньги собственных налогоплательщиков не повышать шансы зарубежных фирм при их конкуренции с американскими» 21.

Зарубежные потребители отмечали факты отсутствия должного контроля американских фирм за качеством продукции, поставляемой на экспорт. Использование такого оборудования в ряде случаев приводило к весьма тяжким последствиям. Так, по оценкам японских экспертов, аварии двух спутников «Аяме», создание которых обошлось Японии более чем в 100 млн. долл., были вызваны неисправностями в установленных на них двигателях американской фирмы «Аэроджет». Поясняя сложности работы с оборудованием этой фирмы, представитель японского Национального совета по космосу в связи с происшедшим говорил: «При использовании импортируемых двигателей их разборка и контроль качества невозможны... Так что остается только молиться»22.

Подобные инциденты служат дополнительными аргументами в пользу создания капиталистическими странами собственной базы, обеспечивающей самостоятельную разработку современной космической техники. К концу 70-х годов к обладанию такими возможностями все ближе стали подходить страны Западной Европы, Япония, отчасти Канада. Подтверждением служит неуклонный рост доли участия национальной промышленности этих стран в создании ракетно-космической техники. Если при создании первой модели спутника «Аник» (запущен в 1972 г.) для национальной системы связи Канады доля работ, выполненных местными фирмами, не превышала 13% стоимости контракта, то для четвертой модели (запущен в 1982 г.) она достигла уже 50%. При разработке в Японии ракеты-носителя N — I № 1 (в эксплуатации с 1975 г.) доля участия национальных фирм составляла 35% общего объема проекта, в то время как для перспективной модели Н—1А(создание планируется к 1988 г.) намечено довести ее до 90%. В начале 80-х годов объем производства японской ракетно-космической промышленности достиг уровня 458 млн. долл, в год (продажи), в том числе до 20% этой продукции предназначается на экспорт.

Сокращение экспорта американской космической техники в развитые капиталистические государства заставляет США все в большей мере ориентировать свои экспансионистские устремления на рынки развивающихся стран. Не располагая возможностями самостоятельного осуществления программ освоения космоса, эти страны тем не менее стремятся использовать достижения космонавтики для решения важных задач социального и экономического развития. В этом им неминуемо приходится обращаться к помощи государств, успешно реализующих крупные национальные программы освоения космоса, в капиталистическом мире — в первую очередь к США. Не заботясь о действительном содействии развитию космических программ партнеров, американская администрация настойчиво стремится перевести характер взаимодействия в этой области на сугубо коммерческие рельсы, превратить совместные проекты в сферу размещения заказов американским корпорациям.

Заключая контракты на создание космических систем, правительственные органы развивающихся стран нередко оговаривают возможность участия в реализации проектов и национальных организаций. Это рассматривается ими как важное средство накопления опыта и подготовки национальных кадров для осуществления в перспективе сложных научно-технических программ. Корпорации-исполнители стремятся всячески воспрепятствовать таким намерениям и ограничить участие организаций развивающихся стран в реализации космических проектов. В результате вклад организаций в «совместные» программы остается, как правило, чисто символическим. Характерный пример— программа создания национальной системы спутниковой связи Индонезии. Единственным неамериканским участником программы в ней была индонезийская страховая компания, которая получила в оплату за свои услуги менее 2,5% суммы контракта. Подобная политика частнокапиталистических корпораций в отношении развивающихся стран надолго закрепляет их зависимое положение в вопросах создания космической техники. В этой связи нельзя не согласиться с пессимистическими прогнозами обозревателя английского журнала «Нью сайентист». Анализируя возможности различных государств в разработке средств дистанционного зондирования Земли из космоса, он писал: «К сожалению, создание развивающимися странами своих спутников для исследования природных ресурсов маловероятно до тех пор, пока большая часть прибыли от эксплуатации (так же, как и создания.— И. И.) спутниковых систем такого типа оседает в карманах фирмы «Дженерал электрик» * и правительства США» .

Администрация США прилагает постоянные усилия по формированию все новых рынков сбыта американской космической техники в развивающихся странах. Этому способствует осуществление демонстрационных программ НАСА, проведение выставок, конференций и семинаров. Например, в середине 70-х годов была осуществлена экспериментальная программа «Сайт» по ретрансляции через американский спутник ATS-VI телевизионных программ в сельские населенные пункты Индии. В ходе годичного эксперимента на 5 тыс. упрощенных коллективных приемных станций передавались ежедневные четырехчасовые программы на местном диалекте и хинди. Они включали обзор новостей, рекомендации в области медицины и санитарии, агрономии, повышения квалификации работников массовых профессий, развлекательные программы.

Полезный опыт использования средств космонавтики для решения важных социальных задач не получил своего дальнейшего развития в американской космической программе. Однако проведение этого эксперимента позволило компании «Форд аэроспейс» (США) получить крупный контракт Индийского комитета по космическим исследованиям на создание спутников «Ин-сат I» для организации радиотелефонной междугородной связи, радио- и телевизионного вещания, включая передачу учебных программ в отдаленные сельские населенные пункты, и для проведения метеорологических наблюдений. Несмотря на всю важность для Индии успешной реализации программы «Инсат», сложность мобилизации ресурсов для выполнения дорогостоящего проекта*, американская фирма не проявила тщательности при разработке спутников. В итоге первый аппарат «Инсат 1А» прекратил свою работу вскоре после запуска. Согласно оправданиям представителя фирмы «Форд аэроспейс», «потеря спутника «Инсат 1А»—результат сложного сочетания сравнительно незначительных отказов и непредвиденных событий, каждое из которых в отдельности при нормальных условиях лишь с ничтожной вероятностью могло привести к катастрофе»24. Не удовлетворяясь подобными объяснениями, некоторые индийские средства массовой информации обвинили фирму в том, что она намеренно «заложила технические дефекты» в спутнике, чтобы он не мог составить конкуренцию американским средствам космической связи25.

Участие американских промышленных компаний в создании космической техники по зарубежным заказам нередко увязывается Вашингтоном с надуманными вопросами политического характера. Так, на ряде заседаний конгресса США в конце 1981 — начале 1982 г. подвергалась сомнению целесообразность участия фирмы «Форд аэроспейс» в создании спутников «Арабсат» для региональной системы связи арабских стран.

Американским корпорациям все чаще приходится уступать часть зарубежных заказов на создание космической техники промышленным компаниям Западной Европы и Японии. Определенной «защитной» стратегией частного капитала в этой области является заключение временных соглашений конкурентов о совместном выполнении проектов. При закупке космической техники заказчикам, как правило, приходится иметь дело с международными консорциумами промышленных фирм. Таким образом, речь идет о коллективной экспансии корпораций в развивающихся странах, осуществляемой главным образом при руководящей роли американских фирм.

В последние 10—15 лет значительный доход США был обеспечен за счет предоставления коммерческих услуг по запуску с помощью американских ракет-носителей космических объектов зарубежных стран и международных организаций. Такая деятельность НАСА представляет одну из форм экспорта продукции национальных ракетостроительных фирм. В связи с ростом количества стран, принимающих участие в исследовании и освоении космического пространства, масштабы указанных работ НАСА постоянно остаются на достаточно высоком уровне. В начале 80-х годов обеспечение запусков зарубежных космических аппаратов приносило США ежегодно свыше 250 млн. долл.

К началу 80-х годов ракетами-носителями США было выведено на орбиту в общей сложности около 70 космических объектов зарубежных стран и международных объединений. Сумма поступлений в бюджет НАСА за обеспечение этих запусков и использование американских станций слежения превысила

2,5 млрд. долл. Более половины платежей было внесено Международной организацией спутниковой связи — 1 185 млн. долл., Европейским космическим агентством—125 млн. долл., а также Японией* — 360 млн. долл. Помимо таких важных экономических результатов предоставление американских средств запуска зарубежным потребителям обеспечивало США, как об этом уже говорилось выше, действенные рычаги воздействия на своих конкурентов в области хозяйственно-прикладного освоения космоса.

Дальнейшие перспективы по запуску зарубежных космических объектов связываются в США с вводом в эксплуатацию космического транспортного корабля «Спейс Шаттл». На 1983—1994 гг. НАСА предусматривает осуществить 38 коммерческих полетов для запуска космических аппаратов зарубежных стран. Исходя из объявленных тарифов, доход НАСА от этой деятельности ожидается в сумме более 3 млрд. долл. В числе первых запланированных эксплуатационных рейсов — доставка на орбиту спутников Канады, Индии, объединения ИТСО, западноевропейской орбитальной лаборатории.

Весьма перспективным с точки зрения экспорта техники и коммерческих услуг США является новое направление сотрудничества, связанное с распространением данных о природных ресурсах по результатам дистанционного зондирования из космоса. Большое прикладное значение применения спутниковой информации обусловило повышенный интерес многих капиталистических и развивающихся стран к осуществляемой в США программе изучения природных ресурсов с помощью спутников «Лэндсат».

В первой половине 70-х годов федеральные ведомства США приступили к коммерческому распространению информации о природных ресурсах, пригодной для практического использования в различных отраслях экономики. С этой целью были созданы центры сбора и хранения снимков земной поверхности, получаемых с помощью космической и авиационной техники. Рост интереса зарубежных стран к результатам космической съемки привел не только к увеличению продаж в центрах хранения такой информации в США, но и к строительству рядом стран на своей территории станций приема данных непосредственно от спутников. Сооружение таких станций стоимостью до 10 млн. долл, каждая осуществлялось преимущественно компаниями США. К середине 1982 г. станции системы «Лэндсат» эксплуатировались в Канаде, Бразилии, Италии, Швеции, Японии, Австралии, Аргентине, Индии, Таиланде, ЮАР; на различных стадиях строительства и проектирования находились работы по созданию еще 7 подобных объектов.

По оценкам НАСА, сотрудничество в рамках программы «Лэндсат» обеспечит США общую сумму выплат зарубежных партнеров к 1984 г. в размере около 135 млн. долл.: за сооружение станций; за предоставление права приема информации от спутников; от продажи спутниковой информации своими центрами. В конце 70-х годов международное сотрудничество в области дистанционного зондирования Земли из космоса приносило США до 20 млн. долл, в год.

Средства прикладной космонавтики все активнее используются в качестве материальной базы осуществления экономической экспансии в развивающихся странах. Возможности использовать спутники для разведки и оценки наличных сырьевых ресурсов (в том числе и стратегического сырья), ожидаемых масштабов производства сельскохозяйственной продукции, размеров материальных убытков от стихийных бедствий и т. п. рассматриваются капиталистическими странами в качестве важных аспектов изучения экономического потенциала зарубежных стран и обеспечения дополнительных преимуществ в области торгово-экономических отношений. Примечательно, что решение подобных задач формулируется в развитых капиталистических странах как основная цель создания систем дистанционного зондирования Земли из космоса. Так, по заявлению руководителей французской космической программы, целями создания национальной системы «Спот» является изучение не только природных ресурсов Франции, но и ресурсов развивающихся стран для обеспечения участия французских фирм в эксплуатации этих ресурсов, а также исследование природных ресурсов в масштабе планеты, чтобы Франция могла участвовать в разработке глобальной политической и экономической стратегии.

Создав мощный потенциал средств изучения природных ресурсов из космоса, США предоставили неограниченное право его использования частному капиталу. Этим незамедлительно воспользовались крупные американские корпорации. Использование результатов космической съемки при осуществлении геологической разведки минеральных ресурсов в развивающихся странах послужило важным средством обеспечения односторонних преимуществ американских горнодобывающих компаний. Так, с помощью космической съемки со спутника «Лэндсат» были открыты на территории Боливии богатые месторождения лития. Разработку месторождений осуществляет американская компания, которая вложила в это предприятие 136 млн. долл.

Большое значение для США как крупного экспортера продовольствия на мировом рынке имеет возможность применить космическую технику для оперативного прогнозирования производства основных сельскохозяйственных культур, в первую очередь пшеницы. Не случайно разработка методики такого прогнозирования в свое время была выдвинута высшим руководством НАСА в качестве задачи, «важной для экономики США»26. Во второй половине 70-х годов НАСА совместно с министерством сельского хозяйства и министерством торговли США провело крупномасштабный эксперимент по использованию спутника «Лэндсат» для сбора информации о площадях, занятых под пшеницу, и о состоянии посевов с целью прогнозирования урожая.

Повышенный интерес США к производству сельскохозяйственных продуктов в глобальном масштабе не случаен. По мнению специалистов, занятых разработкой соответствующих методик, ежегодный экономический выигрыш США за счет повышения точности прогноза урожаев сельскохозяйственных культур в зарубежных странах может составить до 300 млн. долл., в том числе 200 млн. долл, только за счет более точных оценок производства пшеницы. Наряду с повышением достоверности оценок, по их мнению, это может иметь «существенные экономические, политические и социальные последствия»27. Такие оценки возможностей спутников придают особую привлекательность программе «Лэндсат» в глазах вашингтонской администрации, вот уже продолжительное время пытающейся использовать торговлю продовольствием как средство политического давления.

Использование данных, получаемых в результате изучения природных ресурсов со спутников в целях осуществления политического давления, вызывает обоснованные возражения многих государств. Развивающиеся страны настаивают на разработке таких международных принципов дистанционного зондирования Земли, которые бы исключили возможность передачи третьим странам данных, получаемых одним государством и относящихся к территории другого государства, без предварительного согласия на то со стороны последнего. Однако США упорно отстаивают принципы «свободного предпринимательства» в сфере хозяйственно-прикладного освоения космоса, и в частности принципы неограниченного доступа и распространения космической информации о природных ресурсах любых стран и территорий.

Следует отметить, что при всем ее внешне нейтральном характере такая концепция отражает стремление империалистических государств не только сохранить, но и еще более упрочить экономические позиции крупных, в первую очередь американских, монополий: Существующий разрыв в уровне научно-технического развития и подготовки национальных кадров между развитыми и развивающимися странами не позволяет последним реально рассчитывать на самостоятельное использование результатов космической съемки. Согласно расчетам Национальной академии наук США, для обработки изображений, относящихся к территории примерно 100 развивающихся стран, в 80-х годах им потребовалось бы 18—21 тыс. специалистов без высшего образования для визуального анализа и 9—15 тыс. для анализа с помощью ЭВМ. Соответствующая потребность в специалистах с высшим образованием — 2— 5 тыс. и 1—4 тыс. человек. Однако возможности в подготовке специалистов такого профиля крайне ограниченны. Так, широко разрекламированные курсы при геологическом управлении США выпустили за 5 лет только 300 специалистов. Затраты на обучение каждого из них (не считая бытовых расходов) составили 4—4,5 тыс. долл. В то же время некоторые американские фирмы, например ИБМ, предлагали и бесплатные курсы обучения, но лишь при условии закупки оборудования данной фирмы.

Таким образом, введенная США практика использования результатов дистанционного зондирования Земли со спутников «Лэндсат» надежно закрепляет возможности экспансии американских монополий в развивающихся странах. И тем не менее представители крупного капитала требуют от вашингтонской администрации новых «оградительных» мероприятий в этой области. По их мнению, современные тарифы на информацию от спутниковых систем дистанционных измерений очень низки, производится слишком большая обработка снимков со спутников «Лэндсат» перед их передачей потребителям.

Империалистическая экспансия в развивающихся странах, связанная с созданием и использованием средств космонавтики, отражает устремления ряда капиталистических государств, в первую очередь США, к свертыванию подлинного международного сотрудничества в исследовании и освоении космоса. В качестве альтернативы они настойчиво пытаются навязать своим партнерам чисто коммерческие отношения в сфере создания и эксплуатации космической техники. Такой курс не ведет к преодолению разрыва в уровне научно-технического развития, к чему так стремятся развивающиеся страны. Напротив, он закрепляет существующие диспропорции в распределении научно-технического потенциала, темпах экономического и социального развития.

Идеи «коммерциализации» космоса не находят поддержки у большинства государств. Это еще раз подтверждено в выступлениях делегаций и заключительном докладе П Конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, собравшей в августе 1982 г. представителей 94 стран и ряда международных организаций. Так, например, отражая мнение многих участников конференции, представитель Индонезии обратил внимание на неизбежные негативные последствия передачи космической техники в ведение частного бизнеса. Он характеризовал такой курс как путь к «научному колониализму»28. Народы мира выступают за содержательное и взаимовыгодное международное сотрудничество в освоении космоса, с полным основанием рассматривая его в качестве эффективного средства противодействия империалистической экспансии.