На Международной экономической конференции в Лондоне СССР выступил с новой инициативой, предложив осуществить широкую программу, которая включала: 1) нормализацию отношений между СССР и капиталистическими странами на основе принципа мирного сосуществования и 2) развитие мирного экономического сотрудничества Советского Союза с капиталистическими государствами.

Советская программа сохранения мира и создания надежной системы коллективной безопасности состояла из целого ряда мероприятий. Одним из первых шагов в деле осуществления программы коллективной защиты мира был проект декларации об определении нападающей стороны (агрессора), который Советское правительство внесло на рассмотрение Женевской конференции по разоружению.

Учитывая нараставшую угрозу войны, ЦК ВКП(б) 19 декабря 1933 г. принял решение о развертывании борьбы за сохранение мира, которое предусматривало также создание системы коллективной безопасности и возможность вступления СССР в Лигу Наций. Эта же задача ставилась как важнейшая в области внешней политики на XVII съезде партии.

Несмотря на сложную международную обстановку, трудности внешнеполитического и внутреннего характера, советский народ под руководством Коммунистической партии добился больших успехов. СССР превратился в одну из передовых промышленных держав мира, значительно укрепив свою обороноспособность.

В то же время империалистическая Япония, поощряемая английским империализмом, стала провоцировать военный конфликт с СССР на Дальнем Востоке. Уже в марте и апреле 1933 г. участились провокационные действия японо-маньчжурских властей на КВЖД, имевшие своей целью парализовать нормальную деятельность этой железнодорожной магистрали, принадлежавшей Советскому Союзу, и, таким образом, либо вынудить его отказаться от КВЖД, передав ее в качестве фактического подарка японским агрессорам, либо постепенно довести дело до японо-советской войны.