Однако в целом положение в сельском хозяйстве оставалось тяжелым. Жестокая засуха 1946 г., охватившая ряд южных и центральных районов страны, еще больше подорвала не успевшее оправиться после войны сельское хозяйство, затормозила процесс организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Потребовалось срочно углублять, расширять и конкретизировать всю программу послевоенного восстановления и развития сельского хозяйства. Это было осуществлено февральским (1947 г.) Пленумом ЦК ВКП(б), принявшим постановление «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период». Перед тружениками деревни ставилась задача уже в 1947—1949 гг. достигнуть довоенного уровня производства зерновых, а к концу пятилетки значительно превзойти его. В животноводстве планировалось восстановить довоенный уровень поголовья крупного рогатого скота, овец и коз к концу 1948 г., а свиней — к концу 1949 г.

Сразу же после окончания войны численность сельского населения стала заметно увеличиваться за счет возвращавшихся в деревню демобилизованных воинов Советской Армии. В 1945—1948 гг. более 8 млн. человек возвратились к мирному труду в народное хозяйство. Значительная часть их прибыла в колхозы, в результате чего численность трудоспособного мужского населения колхозов в указанные годы возросла с 6,5 млн. до 10,1 млн. человек.

Техническая база сельского хозяйства за время войны крайне ослабла. Машинно-тракторный парк сократился на треть, а оставшиеся тракторы физически износились. Поэтому одной из первоочередных задач было обновление техники.

Крупное, все более механизируемое сельское хозяйство требовало хорошо подготовленных, квалифицированных кадров. На выполнение этой задачи особо указывалось в постановлении февральского Пленума ЦК ВКП(б). Местные партийные и советские органы, выполняя решения Пленума, усилили внимание к укреплению колхозного производства квалифицированными кадрами.

В ряду мероприятий по организационно-хозяйственному укреплению колхозов важное место занимало их укрупнение. Партия и правительство при этом исходили из преимуществ крупного хозяйства, из необходимости подчинения хозяйственных форм и производственных отношений развитию производительных сил.